國務院法制辦公室2009年度政府信息公開工作報告

    為了更好地向公民、法人或者其他組織公開政府信息，充分發揮政府信息對人民群眾生産、生活和經濟活動的服務作用，提高政府法制工作的透明度，2009年國務院法制辦按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院法制辦公室政府信息公開管理辦法》的有關規定，認真做好我辦的政府信息公開工作。

    一、嚴格按照《國務院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》，公開政府信息

    2009年，我辦通過中國政府法制信息網等方式及時公開在政府法制工作中製作、獲取，以紙質或者電子文檔形式記錄、保存的，並被列入《國務院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》的政府信息：

    （一）已經制定的行政法規和與政府法制工作密切相關的法規性文件。2009年，國務院制定公佈行政法規共21件，我辦及時在中國政府法制信息網上予以全文公開。同時，在與政府法制工作密切相關的規範性文件出臺後，也及時在中國政府法制信息網上公開。此外，這些政府信息也通過中國法制出版社每月出版的《中華人民共和國新法規彙編》予以全文刊發，方便公眾查閱。

    （二）地方性法規、地方政府規章、部門規章報送國務院備案的情況。2009年共收到報送國務院備案的地方性法規、規章1331件，分別在中國政府法制信息網上和《中華人民共和國新法規彙編》中登載目錄或者刊發全文。

    （三）申請行政復議須知。2009年我辦繼續在中國政府法制信息網上公開申請行政復議須知，明確向國務院提出行政復議案件的受理條件、受理範圍、辦理程序、申請期限等。同時，我辦將有關行政復議工作的法律、法規、答覆，行政復議工作動態和典型案例在中國政府法制信息網予以公開。

    二、在政府立法工作中積極探索推進政府信息公開的方式，不斷擴大行政法規草案公開徵求意見的範圍

    2009年，我辦進一步擴大行政法規草案公開徵求意見的範圍，研究建立社會公眾參與政府立法的交流、協調、表達機制，將24件行政法規草案全文在中國政府法制信息網上公佈，廣泛徵求社會各方面的意見。這些公開徵求意見的行政法規草案主要分為四類：

    一是涉及加強和改善宏觀調控、為保持經濟平穩較快發展提供支持的行政法規草案，主要包括《鐵路建設條例（草案）》、《國務院關於修改<中華人民共和國知識産權海關保護條例>的決定（草案）》、《中華人民共和國統計法實施條例（草案）》、《徵信管理條例（草案）》、《個體工商戶條例（草案）》、《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》、《中華人民共和國國際收支統計申報條例（草案）》等。

    二是涉及保障和改善民生，保障人民群眾食品安全的行政法規草案，主要包括《中華人民共和國救災條例（草案）》、《燃氣管理條例（草案）》、《電力安全事故應急救援和調查處理條例（草案）》、《國務院關於修改<工傷保險條例>的決定(草案)》、《職業技能培訓和鑒定條例（草案）》、《保健食品監督管理條例（草案）》、《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》等。

    三是涉及加快轉變發展方式，加強節能減排工作，提高農業生産能力的行政法規草案，主要包括《缺陷産品召回管理條例（草案）》、《中華人民共和國專利法實施條例（修訂草案）》、《氣象災害防禦條例（草案）》、《土地復墾條例（草案）》等。

    四是涉及推動政府全面正確履行職能，促進相關工作發展的行政法規草案，主要包括《拘留所條例（草案）》、《中華人民共和國領事工作條例（草案）》、《行政學院工作條例（草案）》、《政府參事工作條例（草案）》、《古生物化石保護條例（草案）》、《全國人口普查條例（草案）》等。

    三、認真做好政府法制宣傳工作，推進我辦的政府信息公開

    2009年，我辦不斷創新，加大了政府法制工作的宣傳力度，在運用中國政府法制信息網作為政府信息發佈平臺的同時，積極運用報刊、電視、網絡媒體進行政府法制宣傳，不斷推進我辦的政府信息公開工作，更好地為公民、法人或者其他組織提供了政府信息。

    一是做好新出臺行政法規的答記者問工作。為了使社會公眾更加了解行政法規出臺的背景、調整範圍、對社會公眾的影響等，在行政法規發佈的同時，我們準備了國務院法制辦負責人答記者問稿，發給新華社、人民日報、經濟日報、法制日報、中國青年報以及中央人民廣播電臺、中央電視臺和中央政府門戶網站、人民網等，同時在中國政府法制信息網上全文公佈。2009年我辦共提供了行政法規答記者問稿23件。

    二是進一步加強了與中央主要媒體的合作與互動。2009年，為紀念國務院《全面推進依法行政實施綱要》發佈五週年，在《人民日報》開設了“省部長談依法行政”專欄。同時，積極配合中央電視臺開展了“12.4法律服務你”主題宣傳活動。2009年底在中央主要媒體上刊發了《國務院2009年法制工作綜述》，全面總結宣傳一年來國務院法制工作取得的新成就。

    三是通過新聞發佈會發佈政府法制信息。2009年9月22日，配合國務院新聞辦召開新中國成立60週年法治建設新聞發佈會，介紹了我國政府法制建設取得的重要成就和全面推進依法行政情況，並回答了記者的提問，讓公眾進一步了解了我國政府法制建設的信息。

    四、推進全國政府法制信息化建設，帶動政府信息公開工作

    按照國家信息化發展戰略和信息化規劃的要求，2009年我辦在認真調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，制定了《全國政府法制信息化建設2010-2015年規劃》，明確提出了今後五年全面推進政府法制信息化建設的指導思想、目標、任務和措施。該規劃的制定將進一步加強政府法制網絡基礎設施建設，推進應用系統開發，整合和利用法制信息資源，加強信息技術培訓，為全面提升政府法制信息工作水平，進一步帶動政府信息公開工作提供技術保障和服務。

國務院法制辦公室　

二○一○年二月二十三日