本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。報告內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在問題及改進情況等。報告的數據統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

    一、概述

    2009年，新聞出版總署認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，突出重點、務求實效，按照《條例》要求，認真做好新聞出版總署政府信息公開工作，以切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進依法行政、陽光施政，進一步推動新聞出版體制改革、産業發展和行政管理。信息公開各方面工作進展順利，取得了明顯成效。

    （一）組織領導紮實有力。

    為貫徹落實2009年中央國家機關政務公開工作座談會精神，遵照總署領導指示，專門就政務公開工作在全署進行調研，通過對總署政務公開開展情況進行梳理和分析，查找出工作中存在的問題和難點，制定下一步工作開展的措施。此次調研，進一步加深了總署工作人員對政務公開的認識。按照國辦統一要求，2009年8月，總署辦公廳下發《關於重申做好政府信息主動公開工作的通知》，要求機關各部門進一步重視政府信息主動公開工作，組織機關各司（辦）開展信息公開自查工作，對本部門的文件再次進行梳理並使該公開的文件及時公開。

    （二）工作機制日益完善。

    在總署政府信息公開領導小組的領導下，在信息公開領導小組辦公室的具體組織、協調下，總署機關各司（辦）積極配合、紀檢監察機關認真監督檢查，形成整體合力，實現齊抓共管，使總署政府信息公開工作有條不紊地深入開展。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）公開的主要內容。

    1．不斷更新政府信息公開目錄。在做好政府信息主動公開日常工作的同時，為進一步加大政府信息主動公開工作力度，增強信息發佈的主動性、權威性和實效性，總署辦公廳下發《關於重申做好政府信息主動公開工作的通知》，強調總署機關各部門按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，再次進行信息梳理，確保22份文件得到及時公開，信息公開目錄在不斷更新的同時得到補充和完善。公開信息的主要內容包括：機構職能、政策規章、人事信息、財務信息、統計信息和重點工作等。

    2．將社會和行業關注的政府信息公開作為重點，優化政府網站欄目設置。將國家版權局網站、中國掃黃打非網、中國農家書屋網的鏈結調整至總署政府門戶網站首頁顯著位置，方便社會和業界獲取有關新聞出版信息。

    3．圍繞總署重點工作，繼續加強政府網站的專題建設，加大政府信息發佈的廣度和深度，便於公眾集中了解所關注的新聞出版信息。

    （二）公開形式。

    1．通過政府網站政府信息公開專欄公開政府信息。自《條例》施行之日起，新聞出版總署政府網站開設了“政府信息公開”專欄，專欄包括公開目錄、公開指南、公開規定、申請公開、內容查詢、年度報告等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過該專欄查閱和檢索新聞出版總署主動公開的信息內容，並在線提交信息公開申請。2009年1月1日至2009年12月31日，新聞出版總署政府網站政府信息公開專欄中，主動公開信息共61條，其中政策規章47條，統計信息1條，重點工作13條，此外，為方便公眾查詢瀏覽，在政府網站首頁通知公告欄中發佈重點工作通知公告信息73條。

    2．通過召開新聞發佈會的形式公開政府信息。2009年，共在京召開新聞發佈會6次。

    3．通過媒體公開政府信息。2009年，通過《人民日報》、新華社、《光明日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺、《中國新聞出版報》等報紙、廣播、電視媒體主動公開政府信息1000余條，被各大網站轉載6萬餘條，為新聞出版體制改革和産業發展營造了良好的輿論氛圍。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    根據《條例》規定和國辦有關文件要求，認真辦理依申請公開信息的回復，遇到特殊案例妥善處理，得到申請人的認可和感謝。

    （一）申請情況。

    本年度報告統計期限內，新聞出版總署共收到信息公開申請45件。其中，通過政府網站在線提交申請43件，現場提交2件；有效申請44件，無效申請1件，此件為重復申請。申請公開內容主要涉及審批信息、期刊信息、統計信息、管理規定等。

    （二）答覆情況。

    44件有效申請中，除1件申請的信息不屬於政府信息公開範圍外，其餘43件申請全部按時辦結回復。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    2009年，新聞出版總署沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2009年，新聞出版總署沒有因政府信息公開工作而被申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

    六、存在問題及改進情況

    自《條例》實施以來，新聞出版總署高度重視政府信息公開工作，強化組織領導，加強制度建設，完善工作機制、豐富公開內容，各項工作取得了明顯成效。第八屆（2009）中國政府網站績效評估結果發佈暨經驗交流會發佈的《2009年中國政府網站績效評估總報告》中，總署政府網站是15個信息公開工作做得好的部委網站之一。“信息公開指數”得分仍然保持較好成績，與另外兩個部委並列第8名，比上年上升2個位次。“主動公開”指數在部委網站中名列第3名。“專題公開”方面，總署是評估報告中公佈的10個做得較好的部委網站之一。

    隨著社會的進步與發展，總署政府信息公開工作與社會公眾的需求還存在一些差距：一是主動公開工作與日常業務工作的融合尚需進一步加強，主動公開工作需進一步日常化、常態化；二是信息公開目錄需要進一步細化、優化。

    針對信息公開工作中存在的問題，2010年，新聞出版總署將繼續以科學發展觀為指導，認真學習貫徹國辦有關文件精神，進一步積極推進政府信息公開工作。主要做好以下四個方面工作：

    （一）加強公開意識。

    加強對機關工作人員的相關培訓，切實把信息公開與日常業務工作緊密結合起來，使信息主動公開成為一項規範有序的常態工作。

    （二）豐富公開內容。

    進一步細化、優化政府信息公開目錄，不斷加大政府信息的公開力度，重點加強社會和行業關注的政府信息的公開工作。

    （三）完善制度建設。

    進一步探索和掌握信息公開工作規律，逐步制定完善信息公開配套制度，加強對信息公開工作的監督檢查。

    （四）正確處理公開與保密的關係。

    進一步提高依申請公開辦理效率和答覆質量，推動政府信息公開工作取得更大進展。

新聞出版總署辦公廳 

二〇一〇年三月三十一日