6月5日，民航局李健副局長出席第五屆“安全發展”高層論壇，並作題為《實施持續安全戰略，促進民航安全發展》的演講。

    李健在演講中説，民用航空是我國國民經濟的重要基礎性、戰略性産業，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國民用航空事業發展取得了舉世矚目的巨大成就。我國民航安全水平持續提高，目前已接近世界民航發達國家水平。站在新的歷史起點，民航局黨組出臺《建設民航強國的戰略構想》，提出到2030年全面建成安全、高效、綠色的現代化民用航空體系，實現我國由民航大國向民航強國的歷史性轉變，使我國成為引領世界民航發展的國家。

    李健説，安全是廣大消費者、社會和政府的共同期待，是民航事業持續發展的基礎和重要前提，更是民航人不懈的追求。建設民航強國，首要的是實施持續安全戰略，即始終堅持“安全第一”的思想，始終堅持預防為主、系統管理，堅持不懈地加強理念、隊伍、法規和責任“四個體系”建設，不斷提高行業安全管理整體水平和安全生産綜合保障能力，將中國民航運輸飛行的人員傷害和財産損失風險降至並保持在航空界、政府和公眾可以接受的水平，確保我國航空安全水平保持世界領先水平。當前，全行業要切實改變“運動式”抓安全工作的方式，消除安全工作忽上忽下的現象，加強過程管理，使安全工作常態化、長效益。

    李健指出，安全責任，重於泰山；安全生産，預防為先；安全發展，任重道遠。在新的歷史時期，民航系統將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設民航強國為己任，大力實施持續安全戰略，以建立《國家航空安全綱要》為抓手，著力提高行業安全管理整體水平和安全生産綜合保障能力。一是進一步明晰和規範安全監管職責和責任，建立可接受的國家航空安全水平指標體系，提高民用航空器事故和事故徵候調查能力，完善國家航空安全政策、法規和目標體系；二是深入開展安全管理體系審核，對民航企事業單位安全績效實施考核，完善國家航空安全風險管理體系；三是加強安全數據的收集、分析和交換，並基於數據分析確定重點監管領域，進一步改進安全監管，完善國家航空安全保證體系；四是加強培訓、交流，促進安全信息共享，完善航空安全促進體系。

    本論壇以“安全發展 預防為主”為主題，設“安全發展 制度建設”和“安全發展 文化與科技”兩個分論壇。在分論壇上，民航局安技中心李敬博士、中國民航大學孫瑞山教授分別對我國民航國家航空安全綱要（SSP）和安全管理體系（SMS）建設情況進行了介紹。北京首都國際機場呂海峰和杭州蕭山國際機場華國建分別介紹了奧運期間首都機場安保和蕭山機場安全管理實踐。