上月20日下午，上千居民自發地來到渝中區杏林中學，等候十八梯片區危舊房改造民意公開調查結果。“贊成改造票佔總投票數的96.1%。”當最後的結果在公證員監督下揭曉時，許多居民擁抱、擊掌，流下了激動的淚水。

    與解放碑步行街僅一街之遙的十八梯片區，其危舊房改造一直是社會各界關注的焦點。在這次公開徵詢民意中，十八梯片區的危舊房改造以高票獲得老百姓的支持，得益於我市在構建一體化大綜治格局中，始終把加強矛盾糾紛排查化解作為綜治工作的重要任務，加強源頭治理，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

    拆與不拆 廣泛聽取民意

    “我在十八梯住了整整30年了，早就盼著這一片區改造了。”上月29日上午，記者在十八梯居民王崇楷家中採訪時看到，破舊不堪的房間裏擠了兩張床，僅有一扇窗戶，廚房和廁所都是公用的。“早年那些遷出十八梯的親戚朋友，如今都住上了好房子，現在我們一家三代5口人還擠在20平方米的房子裏，夏天要去防空洞，雨天全家老少還得用桶接屋頂漏水。”王崇楷説，他最大的願望就是一家人能住上一所不怕風吹日曬的房子。

    像王崇楷這樣的情況，在十八梯片區，並不是少數。雖然大多數老百姓都對十八梯片區拆遷持贊成態度，但依然有不同的聲音。為了在拆遷中最大限度地做到公平、公正、公開，渝中區啟動了民意公開調查，以投票形式請居民對十八梯片區的拆與不拆進行公開表決，最終大多數居民同意拆遷。

    十八梯片區拆遷，廣泛聽取民意，是我市構建一體化大綜治工作格局，將矛盾糾紛化解在基層的成功事例。去年以來，面對繁重的舊城拆遷任務，我市先後出臺了一系列加強安全穩定、實施風險評估的規範性文件，建立了社會穩定風險評估機制，把風險評估從事中評估向事前介入、事中評估、事後跟蹤轉變。去年以來，主城九區完成危舊房拆遷700余萬平方米，沒有發生一起大規模的群體性事件，主城區拆遷安置類信訪問題下降了90%以上。

    多元調處 化解矛盾糾紛

    “感謝你們，僅用了10多天就為我丈夫討到了賠償款。”5月28日，北碚區靜觀鎮調委會，當何應菊接過一紙調解協議書，眼淚忍不住奪眶而出。

    去年11月9日，何應菊的丈夫鄒吉烈路過靜觀鎮一水庫建設工地時，被意外飛出的石塊砸中頭部，造成特重型顱腦損傷，失去意識癱瘓在床，生活不能自理。

    家裏的頂梁柱倒下了，何應菊找到了施工方負責人劉某，要求一次性賠償傷殘費、續醫費、護理費等一共64萬餘元。但劉認為，施工方已為鄒吉烈花費醫療費45萬餘元，再無支付能力。備感無奈的鄒吉烈家人，做出極端舉動，直接將鄒抬到了工地，並放言“如果不賠償，人就一直留在這裡”。

    為化解雙方矛盾，靜觀鎮調委會派出人民調解員出面調解。最終，在人民調解員的努力下，何應菊和施工方達成一次性賠付38萬元的共識，一場劍拔弩張的糾紛就此在基層化解。

    為了將矛盾糾紛化解在基層，2008年以來，市委、市政府下發了《關於構建多元化糾紛解決機制的意見》，將人民調解自治、行業自律協調、行政調處、司法審判和信訪問題處理等矛盾糾紛解決形式有機結合，使各種糾紛解決形式既相互銜接、密切配合，又各具特色、優勢互補。經過兩年努力，我市建立了以人民調解為基礎、行政調處為主體、商事和勞動爭議仲裁為補充、司法審判和信訪工作為保障的調解工作大格局。僅去年，全市累計調解民間糾紛37.73萬件，調解成功率達98%。

    此外，我市還建立了幹部大走訪長效機制，由市領導帶隊成立了移民、教育、交通、涉農服務體系等12個信訪突出問題專項工作小組，從市級部門抽調53名廳局級幹部、212名市級部門骨幹力量，組建了53個工作組，駐區縣督促指導，排查梳理信訪案件。