7月27日上午，江蘇省十一屆人大常委會第十六次會議舉行第二次全體會議。省委書記、省人大常委會主任梁保華主持會議。

    會議聽取了省發展和改革委員會主任毛偉明作的省政府關於江蘇省2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，聽取了省財政廳廳長潘永和作的省政府關於江蘇省2009年省級財政決算草案及2010年上半年預算執行情況的報告，聽取了省審計廳廳長趙耿毅作的關於2009年省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，聽取了省人大財政經濟委員會主任委員朱堯平作的省人大財經委關於江蘇省2009年省級財政決算草案的審查報告；會議聽取了省人大常委會副主任朱龍生作的省人大常委會執法檢查組關於檢查《江蘇省機動車排氣污染防治條例》實施情況的報告。

    會議聽取了省長羅志軍作的有關人事任免案的説明。

    毛偉明在報告中説，今年以來，全省深入貫徹中央的各項決策部署和政策措施，圍繞全年經濟社會發展目標，統籌做好穩增長、調結構、抓創新、惠民生的各項工作，經濟運行延續了去年下半年以來的積極向好態勢，總體上呈現出“創新引領、增長較快、質量提升、結構優化、後勁增長、民生改善”的良好格局，主要指標和重點工作基本實現時間過半、任務過半。上半年預計地區生産總值1.9萬億元以上，增長14.5%左右，地方一般預算收入2011.6億元，全社會固定資産投資10211.7億元，外貿進出口總額2146.01億元，城鎮居民人均可支配收入12072元，農民人均現金收入5426元，城鎮登記失業率3.2%，控制在4%的計劃預期目標內。報告在肯定成績和認真分析國際國內及全省經濟形勢後指出，要把確保經濟高開穩走與加快轉變發展方式有機統一起來，更加重視經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟穩定較快增長的好勢頭；更大力度調結構抓創新促轉型，增強經濟發展的質量和後勁；更加注重統籌協調，加快推進城鄉一體化發展、區域共同發展和生態文明建設；更加深入推進改革開放，增強科學發展的動力和活力；更加紮實做好保障和改善民生工作，促進社會建設管理創新與社會和諧穩定，全面實現今年和“十一五”經濟社會發展目標。

    潘永和在報告中説，2009年全省地方一般預算收入3228.78億元，比上年增加497.37億元，加上中央稅收返還及補助收入879.71億元，以及財政部代理髮行地方政府債券收入84.0億元等，收入總計4695.18億元；全省地方一般預算支出4017.36億元，比上年增加769.87億元，加上上解中央支出153.61億元，以及未完事項應結轉下年支出468.58億元等，實現收支平衡，略有結余。省級一般預算總來源2097.99億元，其中一般預算收入311.83億元；省級一般預算總支出1977.71億元。總來源減去總支出後，省級一般預算結轉結余120.28億元，其中，未完事項應結轉下年支出119.78億元，凈結余0.50億元。隨著各項保增長、促發展政策效應的逐步顯現，在經濟企穩回升向好的基礎上，2010年上半年財政運行總體良好。1—6月份，全省地方一般預算收入2011.59億元，完成預算的55.0%；全省一般預算支出1792.67億元，完成預算的40.2%。省級一般預算收入153.94億元，完成預算的45.7%。省本級一般預算支出254.12億元，完成預算的26.7%。朱堯平所作的江蘇省2009年省級財政決算草案的審查報告認為，2009年省級財政決算情況是好的，建議批准省人民政府提出的江蘇省2009年省級財政決算草案。同時建議，要堅持突出財政政策實施重點，從嚴控制一般性支出，進一步提高對重點支出尤其是涉及民生方面支出的保障水平；要切實加強部門預算管理，注重部門預算編制，加強對支出項目的審核工作，管好用好各項預算資金。

    趙耿毅在報告中説，省級預算執行和其他財政收支總體情況良好，省財政認真執行人大決議，預算收支任務完成較好；落實積極的財政政策，財政投入力度進一步加大；合理調整支出投向，保民生調結構資金大幅增加。同時，安排對123個省級部門（不含省屬高校）2009年度預算執行總體情況進行了審計，對20個部門2009年度預算執行有關情況進行了專項審計調查。對20個部門的審計調查結果表明，預算執行總體情況較好，能注重加強財務管理，會計資料基本真實地反映了部門財政收支情況；能較好地執行部門預算管理有關制度，當年各類追加、調整事項基本合規。調查中也發現了一些問題，主要是部門結余結轉資金管理不夠到位，一些部門預算執行不夠規範。對審計中發現的問題，有的經審計部門指出後已得到糾正，有的問題正在整改之中。

    朱龍生説，《江蘇省機動車排氣污染防治條例》實施以來，全省各級政府及有關部門把機動車排氣污染防治作為大氣污染防治的一個重要方面，積極推進機動車污染防治法制建設，全面實施機動車排氣檢測制度，逐步推進機動車淘汰報廢制度，積極推廣使用環保節能汽車，認真執行國家機動車排氣污染新標準、新制度，優化機動車存量結構，努力削減機動車污染排放總量。2009年，全省共強制報廢老舊機動車30余萬輛，淘汰能耗高、污染重的運輸車9000多輛，促進了城市大氣環境的進一步改善。但在檢查中也發現一些亟待解決的問題，建議儘快實行總量控制制度，不斷削減污染物排放總量；突出機動車污染防治工作重點，積極開展對城市“黑尾車”、“非達標車”專項治理行動；大力推廣使用清潔能源，走技術創新、能源替代和發展軌道交通的道路；加強機動車排氣污染監督能力建設，建立先進的機動車污染防治綜合治理系統；儘快建設統一監督管理與各部門分工協作的工作機制，推動全省機動車污染防治執法水平的提高。

    省人大常委會副主任李全林、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生，秘書長仇中文出席會議。省委常委、副省長黃莉新，省人民檢察院檢察長徐安，部分全國人大代表和省人大代表，省人大各專門委員會、省人大常委會各工作機構負責同志，省各有關部門負責同志，各市人大常委會負責同志列席會議。（王曉映 沈純中）