9月初的川西高原，綠草如茵、繁花似錦。走進爐霍縣宗麥鄉多郎康都定居點貢布大叔的崩科房，電視、洗衣機等家電齊備。院裏不僅有牲畜圈舍，還有專放摩托車房。“沒定居前，一家人生活來源全靠遊牧維持。”貢布説，現在，越來越多的牧民開始定居，“生活越來越像城裏人了。”

    生活得像城鎮居民一樣——這是四川省藏區數十萬牧民的期盼，源於實施中的牧民定居行動計劃，這一期盼正在變成現實；

    生活得像城鎮居民一樣——這同樣是佔四川省人口三分之二的農村群眾的願景。十年西部大開發，四川省從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，努力實現基本公共服務均等化。十年來，從無到有，四川省新農合、新農保制度先後建立，僅新型農村合作醫療試點，目前已擴大到全省181個縣（市、區）中的176個，一個覆蓋城鄉的社會保障體系逐漸建立……

    “迎著百姓的方向走。”成績的背後，是為民辦實事、辦好事，提高百姓生活水平，為加快發展凝聚更大力量的創新精神和有力舉措。

    找準行之有效的載體，將改善民生的各項任務有計劃、分步驟加以推進，是四川省著力改善民生的重要特徵

    甘孜州巴塘縣的仁真曲珍在雙流縣中和職業中學已經歷了一學年的生活和學習，掌握了基本的財會知識。她對新學期充滿期待。和仁真曲珍一樣，受益於四川省2009年秋天啟動的藏區“9+3”免費教育計劃，全省1萬餘名藏區學生在內地85所中職學校茁壯成長。

    縱觀四川省解決基本公共服務均等化的各類舉措，今年正在實施的有“十大民生工程”、“藏區牧民定居行動計劃”、“彝區三房改造行動計劃”等多個 “工程”、“計劃”，僅“十大民生工程”，就涉及促進就業、扶貧解困等51個分項114個小項，每個小項都是一項具體的工作。

    “找準行之有效的載體，將改善民生的各項任務有計劃、分步驟地加以推進，是四川省著力改善民生的重要特徵。”省社科院副院長郭曉明認為，通過項目化手段發展社會事業，用工程化措施解決民生問題，目標明確，措施具體，可集中財力辦大事，解決群眾之急盼。

    翻閱四川省今年十大民生工程實施報告，實施流程脈絡清晰：規劃設計、施工管理、竣工驗收、質量監督，“每一個舉措，每一個階段無不透露出項目化、工程化的理念。在項目的統領下，各級和條塊的財政資金與社會資本得以整合，政府各項民生任務得以有效推進。”郭曉明説。

    全省2010年上半年實施民生工程成績斐然：民生工程全面啟動實施，16個項目已完成或超額完成全年目標任務，85個項目進度超過50%。

    調動各方力量，統籌協調，系統推進，是確保民生工程有效實施的基礎

    統計表明，從去年初啟動實施的藏區牧民定居行動計劃，截至今年6月，全省已完成定居房建設9251戶，定居房開工率達83.1%。

    速度何以如此之快？“我們以牧民定居行動計劃統攬全縣民生工程，舉全縣之力奮力實施。”爐霍縣委書記趙景強一語中的。

    “調動各方力量，統籌協調，系統推進，是確保民生工程有效實施的基礎。”省民委主任敬全林説，四川省各牧區縣成立了有關領導小組，整合各類資源，全面落實牧民定居行動計劃的組織實施、資金平衡、後勤保障等責任。以資金投入舉例，牧民定居行動計劃資金來源主要以公共財政支持並提前預撥、信貸支持、牧民自籌等統籌並行的方式加以解決。

    從2003年成都啟動統籌城鄉探索至今，統籌城鄉改革進一步向“深水區”挺進，全省在若干核心環節進行大膽探索，梯度推進成都國家試驗區和德陽、自貢、廣元3個省級及20個市級試點建設……“隨著統籌城鄉以工促農、以城帶鄉長效機制的逐步建立，傳統農業向現代農業跨越的探索，有序轉移農村富餘勞動力的舉措，讓農村群眾腰包逐漸鼓起來，充分享受改革發展的成果，是實現城鄉公共産品和服務均等化的有力保障。”郭曉明説。

    數據印證觀點，2009年與1999年相比，四川省農民人均純收入年均增長9.2%，全省城鎮化率由2000年的26.7%提高到38.7%，9年提高12個百分點。（記者 陳松）