加快內河水運發展成為當前和今後一段時期交通運輸發展的戰略重點。港口管理部門面對這一重大發展機遇，將強化“五種能力”建設，提升管理能力，凝聚發展合力，穩步推進服務型港航管理部門建設。這是記者從9月10日在青島召開的全國港航管理工作會暨港口發展管理模式研討會上獲悉的。

    港航管理 “五種能力”建設包括：增強謀劃發展的能力，用世界眼光和戰略思維破解發展難題；增強公共服務的能力，全面建設服務型港航管理部門；增強宏觀調控的能力，加快傳統産業向現代交通運輸業轉型；增強市場監管的能力，健全競爭有序的市場體系；增強危機管理的能力，建立健全預警機制和應急體系，促進行業可持續發展。

    交通運輸部副部長徐祖遠指出，提升這“五種能力”，港航管理部門應在政策法規、體制機制、人才隊伍、設施裝備和信息化建設等五個方面狠下工夫。一是加快推進政策法規建設，充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極爭取有關方面的支持，不斷完善法規體系和水運發展的産業和財稅政策體系。二是建立健全管理體制機制。統籌使用港航管理資源，加快推進港航管理一體化；建立健全基層管理組織架構，強化業務職能；建立溝通協調機制，凝聚發展合力。三是加強港航管理人才隊伍建設，制定實施人才隊伍建設規劃，完善人事管理制度，加強領導班子和專業人才隊伍建設，建設一支數量匹配、結構合理、業務精專、素質優良的港航管理隊伍。四是提升管理設施裝備水平，完善配備標準，加大設施裝備資金投入，加快管理設施裝備的現代化、專業化建設，開創一條資源整合、集約利用、監管有力的管理設施建設道路。五是加強信息化建設，建立健全信息標準體系和協調機制，加大資金投入，加快政府管理、公眾服務系統建設，積極開展綜合性、區域性的信息化項目應用，加強資源整合，實現互聯互通和共享共用。

    針對當前港口發展的熱點——港口資源整合問題，徐祖遠指出，要創新發展模式，促進港口協調快速發展。一是科學把握港口定位，合理整合港口資源；二是拓展港口服務功能，加快港口物流發展；三是積極推進“兩型”港口建設，促進綠色水運發展；四是完善市場機制，維護市場經營秩序；五是提高港口安全監管和應急保障能力。

    徐祖遠強調，做好港口安全工作是轉變港口發展方式的重要保障。港口安全工作要從源頭抓起，實現港口安全設施設備“三同時”，即同時設計、同時建設、同時投入使用；強化港口企業主體責任和港口行政管理部門監管責任，切實落實安全責任制；加大資金投入，提升港口安全硬體基礎；加強港口安全評價和經營資質管理，嚴把準入關；建立完善港口應急預案體系，增強可操作性；推進港口應急裝備和物資保障體系建設，提升應急處置能力；加強港口安全人員隊伍建設，提高安全管理水平。

    據部水運局局長宋德星介紹，自2008年7月全國港航管理工作會召開以來，港航管理工作取得了顯著成效。特別是在國務院“擴內需、保增長、調結構”的戰略部署下，各級交通運輸和港航管理部門及時制定出臺政策措施，積極引導行業應對國際金融危機，實現了平穩較快發展。今年以來，水運經濟形勢進一步回升向好，1月至8月份規模以上港口貨物吞吐量完成52.6億噸，同比增長16.6%。