農業部副部長陳曉華在全國農業産業化示範區工作座談會上強調
探索建立農業産業化示範區 推動龍頭企業集群發展

    9月24-25日，農業部在安徽合肥召開全國農業産業化示範區工作座談會。會議圍繞貫徹落實今年中央1號文件關於“建立農業産業化示範區”的要求，交流各地建立農業産業化示範區的做法和經驗，研討推進農業産業化示範區建設的總體思路和目標任務，為全面推進農業産業化示範區建設做好準備。農業部副部長陳曉華出席會議並作講話，強調穩步推進農業産業化示範區建設，推動龍頭企業集群發展，進一步提升農業産業化發展質量和水平。

    陳曉華指出，近年來農業産業化得到快速發展，特別是在應對國際金融危機、促進農業農村經濟平穩較快發展中發揮了重要作用。截至2009年底，全國各類農業産業化經營組織達到22.4萬個，其中龍頭企業近9萬家，帶動農戶1.03億戶，農戶年戶均增收1900多元。目前，我國農業産業化經營已進入創新提升階段，由數量擴張向質量提升轉變，由鬆散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變。建立農業産業化示範區正是適應這種發展趨勢、深入推進農業産業化發展的客觀需要，對於加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設、統籌城鄉發展具有重要的現實意義。建立農業産業化示範區，以優勢産業為基礎，以優勢企業為主體，依託現有農産品加工物流園區，推動龍頭企業集群發展，有利於發揮龍頭企業集群集聚效應，創新組織帶動模式，是提升農業産業化發展水平、增強輻射帶動能力的重要舉措；有利於強化企業間的分工與協作，建設一批規模化標準化集約化生産基地，促進新品種新技術新工藝的開發應用，是轉變農業發展方式、建設現代農業的有效途徑；有利於形成産加銷有機結合、一二三産業協調發展的格局，培育區域經濟新的增長極，是激發縣域經濟活力、推進小城鎮建設的重要手段；有利於完善農村基礎設施和公共服務，推動城鄉經濟社會協調發展，是優化資源配置、統籌城鄉發展的具體措施。各地在實踐中，探索出園區帶動型、大型龍頭企業帶動型、優勢産業帶動型和批發市場帶動型等不同模式，為推動農業産業化示範區建設提供了有益借鑒。

    陳曉華強調，建立農業産業化示範區是一項新的工作，要深刻理解、準確把握建立農業産業化示範區的總體思路和目標原則。要緊緊圍繞轉變農業發展方式，以農民增收為目標，以現代農業建設為主線，以龍頭企業集群集聚為重點，按照創新、提升、優化、拓展的思路，統籌兼顧，著力推進龍頭企業集群發展，充分發揮農民專業合作社的作用，創新農業産業化發展模式；著力推進企業科技進步，促進産業轉型升級，提升核心競爭力；著力推進産業鏈建設，實行生産、加工、銷售有機結合，集成優化資源配置；著力推進標準化生産，促進産品質量提高，推進品牌建設，拓展市場空間和發展領域，增強示範區集聚輻射帶動功能，推進農業産業化快速健康發展。力爭到“十二五”末，在全國糧棉油、肉蛋奶、園藝、水産和特色農産品生産大縣，建立一批國家農業産業化示範區，進一步提升農業産業化水平。在推進示範區建設中，要堅持耕地保護、尊重農民意願，堅持機制創新、增強帶動能力，堅持因地制宜、加強分類指導，堅持部省共建、以縣為主。

    陳曉華提出，要突出重點，明確農業産業化示範區建設的主要任務。一是引導龍頭企業向優勢産區聚集，大力發展農産品精深加工，培育壯大主導産業。二是強化上遊産業鏈建設，發展規模化標準化集約化原料生産基地，推進高標準生産基地建設。三是依託資源和區位優勢，推動龍頭企業集群與專業市場和農産品産地批發市場對接，發展現代物流産業，完善農産品市場功能。四是推動龍頭企業採取多種形式與合作社對接，鼓勵龍頭企業建立和完善為合作社服務的專門機構，提高輻射帶動能力。五是集成示範區內龍頭企業技術人才、實驗設備等資源，建立公共科研開發推廣服務平臺，提升科技創新與推廣能力。六是發揮區域內龍頭企業品牌優勢，整合品牌資源，打造區域品牌，提升品牌價值。

    陳曉華要求，各級農業産業化主管部門要及早謀劃，紮實做好示範區建設工作。要深刻理解建立示範區的重要性和必要性，加強組織領導，完善工作推進機制，形成部門聯動、齊抓共管的工作合力。要認真總結各地推進農業産業化示範區建設的經驗做法，進一步理清發展思路，明確發展目標，抓緊制定指導示範區建設的意見。要從本地實際出發，針對不同情況不同特點，加強分類指導。要採取多種方式，大力宣傳示範區推進現代農業建設、帶動農民就業增收和促進縣域經濟發展的先進典型，營造示範區發展的良好氛圍。

    各省（區、市）農業産業化辦公室和農業部有關司局負責同志參加了會議。安徽省、湖北省、河北邯鄲、山東濰坊、遼寧北鎮和四川郫縣等在會上作了典型發言，與會代表參觀了合肥市肥東農業産業化示範區和2010中國安徽（合肥）農業産業化交易會。