10月19日上午，工業和信息化部黨組召開會議，學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，並研究提出《工業和信息化部黨組傳達學習貫徹十七屆五中全會精神的初步意見》。

    10月19日下午，部召開司局以上幹部大會，傳達學習黨的十七屆五中全會精神。工業和信息化部黨組書記、部長李毅中，部黨組副書記、副部長奚國華，部黨組副書記、副部長苗圩，部黨組成員、副部長楊學山，部黨組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生，原部級領導幹部、國家煙草專賣局黨組成員、部機關司局幹部，在京部屬高校和直屬單位黨政主要負責同志近200人參加會議，會議由奚國華主持。

    李毅中在傳達會議精神中指出，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對於繼續抓住我國發展的重要戰略機遇期，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮鬥目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。李毅中從五個方面傳達了《建議》的主要精神。

    李毅中代表部黨組就學習貫徹五中全會精神提出七條初步意見：

    一是堅決擁護並認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話。胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報告實事求是，鼓舞人心。在全會結束時的重要講話對貫徹全會精神提出了明確要求，特別強調做好新形勢下的群眾工作，部署了當前和今後一個時期的重點工作，思路清晰，任務明確，措施有力。我們深刻體會到，中央在應對國際金融危機、實現經濟回升向好並向平穩較快發展中，所作重大決策的英明正確。在中央一攬子計劃和政策措施的指導下，工業經濟率先實現回升向好。今年以來，全國工業繼續保持回升向好的態勢，實現平穩較快發展。1-9月份，工業增速達到16.3%，預計全年增速將在13%以上。

    二是深刻領會《建議》對形勢的分析、“十二五”的指導思想和目標任務。我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，對於工業和信息化系統來講，既要分析國際國內形勢帶來的機遇和挑戰，又要看到新形勢、新問題，增強機遇意識和憂患意識，要按照五中全會確定的指導思想，把經濟結構的戰略性調整作為轉變發展方式的主攻方向，根據《建議》提出的“十二五”目標和任務，對於其中涉及工業結構調整的目標任務進行具體細化和分解。要堅持走中國特色新型工業化道路，發揮好我國産業比較優勢，建設結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系。

    三是緊緊抓準工業通信業調整結構的切入點。“十二五”是解決工業大而不強、實現工業轉型升級邁出實質性步伐的關鍵時期。工業增加值是衡量工業發展質量和效益的一個重要指標，努力提高工業增加值率，就要增加工業産品和服務的附加值，減少能源資源消耗等成本投入，從而調整工業結構、轉變工業發展方式，當前要從六個方面入手：一是加快科技進步和創新，加強技術改造；二是大力推進節能減排；三是大力加強質量管理；四是穩步推進兼併重組；五是和相關部門一起，嚴格限制“兩高”和産能過剩行業的盲目發展；六是促進通信業創新轉型，進一步增強對經濟社會信息化建設的服務和支撐能力。

    四是積極培育發展戰略性新興産業和生産性服務業。《建議》提出，要積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業，加快形成先導性和支柱性産業。落實中央精神，發展戰略性新興産業必須和傳統産業的改造提升相結合，必須優先搞好國家重大科技專項和其他行業重大技術的攻關研發，用新技術支撐新興産業的發展。目前工業和信息化部承擔著“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、高檔數控機床與基礎製造技術、大型飛機等科技重大專項。這些都是戰略性新興産業的重要支撐，要加快實施進程。在注重發揮市場基礎性作用、企業主體性作用的同時，要充分發揮政府的引導性作用，抓好行業準入、發展規劃、技術標準的制定和實施。發展戰略性新興産業，還要注重發展生産性服務業，為戰略性新興産業的發展搭建平臺，疏通渠道。

    五是推動工業和信息化深度融合，推動軍民融合式發展。一要用信息化全面改造提升傳統産業，全面提升企業技術管理水平，在“十一五”工作的基礎上，加快信息技術在研發設計、智慧製造、現代管理等方面的應用；二要充分發揮信息技術對戰略性新興産業發展的推動和倍增作用；三要提出和實現“十二五”時期不同行業領域“兩化”融合的目標和標準。同時，要把信息技術逐漸融入經濟建設和社會管理的各個層面，推進重點行業的信息化提升，促進城市基礎設施、文教衛生等各個領域管理水平的提升。要加強國防科技工業和國民經濟發展的頂層設計、規劃銜接，進一步提高資源配置效率。

    六是積極落實深化改革、擴大開放的相關政策措施。要按照《建議》要求和中央的既定方針，進一步完善社會主義基本經濟制度，積極穩妥地推進和配合多項改革措施，毫不動搖地推進國有經濟的戰略性調整，促進重點行業和大型國企的深化改革，支持和引導非公制經濟的發展。特別是支持民營資本進入電信業和國防科技工業領域，扶持中小企業發展，抓緊制定相關的政策措施；要支持和推進資源稅改革，以及重要生産資源的價格改革，研究分析人民幣匯率和利率的變化以及財稅、價格改革對工業經濟發展帶來的影響，制定積極的應對措施。要高度重視工業進出口貿易和“走出去”方面的工作，利用好“兩個市場、兩種資源”。《建議》指出，要進一步轉變政府職能，推進依法行政，切實實現政企分開，堅定推進大部門制改革。這對工業和信息化部更具有特殊意義，要抓緊總結兩年多來我們工作實踐的經驗，深入探索研究大部門制的特點和規律，進一步明確工作著力點，推動完善改進管理手段，努力使大部門制改革試點取得成功。同時繼續做好融合工作，達成共識，形成合力。

    七是做好“十二五”各項規劃的組織工作。我部承擔了47項規劃的制定工作，其中工業轉型升級規劃和信息化規劃列入國家重點專項規劃，同時與地方聯合編制了3個區域性規劃，參與了24項國家級專項規劃的編制工作。下一步，要加強編制力量，責任到人；要確定時間節點，做好工作安排；各項規劃的制定要以《建議》為依據，和黨中央、國務院的重大決策、政策保持一致，創造性貫徹落實；要廣泛徵求各方面意見，做好協調工作。

    學習貫徹五中全會精神是當前和今後一個時期工業和信息化部最重要的政治任務。部黨組將深入學習貫徹五中全會精神，牢固樹立大局觀念、政治意識，帶頭轉變工作作風，深入基層調查研究，狠抓重點任務落實，進一步增強責任感和緊迫感，把學習貫徹五中全會精神轉化為推動事業的強大動力。部黨組要求各單位抓緊研究提出傳達學習五中全會精神的具體計劃和工作安排。要將五中全會精神的宣傳貫徹與正在開展的創先爭優活動有機結合，掀起學習高潮。全會文件正式下發後，機關司局和直屬單位要深入領會全會精神，認真組織學習討論，掌握精神實質，真正把全體幹部職工的思想和行動統一到中央的精神和決策部署上來，牢固樹立科學發展理念，積極落實加快轉變發展方式的各項重點工作，深入開展創先爭優活動，為工業和信息化長期平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

    據悉，部黨組將於10月20日再次召開幹部會議，向部機關全體幹部、在京部屬高校和直屬單位黨政領導班子成員以及離退休幹部傳達貫徹黨的十七屆五中全會精神。