即將過去的“十一五”，是中國林業由傳統林業向現代林業轉變、全面實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要時期。在這期間，黨和國家政治生活中最有影響力的一件大事，無疑是2007年10月召開的黨的十七大。胡錦濤總書記在這次會議上所作的政治報告首次鮮明地提出“建設生態文明”的新概念和新戰略，同時提出了到2020年全面建設小康社會目標實現之時，使我國成為生態環境良好的國家的目標。

    5年來，在科學發展觀指引下，全國務林人戰勝一系列重大自然災害奮力前行，為實現生態良好國家目標和中華民族偉大復興不斷積蓄力量、夯實本底。

    從18.21%上升到20.36%

    ——20%的規劃目標提前兩年實現

    “我國森林資源進入了快速發展時期，年均增量佔世界的53.2%，是森林資源增長最快的國家，人工林保存面積居世界首位。”2009年11月17日，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦在國務院新聞辦公室舉行的第七次全國森林資源清查結果新聞發佈會上公佈了這一消息。

    改革開放特別是進入新世紀以來，大致以5年為一個刻度，中國森林生態資本發展不斷躍上新臺階。

    即將過去的“十一五”，同樣是一個濃墨重彩的“歷史單元”。

    縱向看，這5年，抗擊頻繁的重大自然災害，林業生態建設走過了跌宕起伏的道路，經受了空前嚴峻的挑戰，卻依然保持了森林資源增速領先全球，整整提前兩年實現“十一五”森林覆蓋率達到20%的規劃目標。

    第七次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積達1.95億公頃，森林蓄積量137.21億立方米，森林覆蓋率20.36%，人工林保存面積繼續保持世界首位。與2005年公佈的第六次全國森林資源清查結果相比，我國森林面積凈增2054.3萬公頃，森林覆蓋率上升2.15個百分點，森林蓄積量凈增11.23億立方米。

    橫向看，這是中國林業國際地位和影響力顯著提升的5年。在應對氣候變化等國際政治和外交博弈中，我國提出的到2020年新增4000萬公頃森林面積和１３億立方米森林蓄積量的發展目標，納入了應對氣候變化行動，成為國際林業應對氣候變化的重要風向標。在氣候變化、荒漠化防治、生物多樣性保護、濕地保護等國際公約談判中，我國林業負責任的履約贏得了在國際林業事務中的話語權。

    這5年，中國林業“體量”舉足輕重，中國林業“動向”舉世矚目。

    聯合國糧農組織對全球森林資源的最新評估稱，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下，我國年均增加森林面積6000多萬畝，為扭轉全球森林資源持續減少的局勢作出了重大貢獻。

    美國前副總統戈爾稱讚中國：“近兩年來，中國每年植的樹是全世界其他地區加起來的2.5倍”，“中國的表率作用令人印象深刻。”

    森林面積和蓄積量連續雙增長，使中國成為人工林吸收二氧化碳最多的國家。目前，我國森林植被總碳儲量達78.11億噸，森林生態系統僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環境、積累營養物質及生物多樣性保護6項生態服務功能年價值達10.01萬億元。

    從加快生態修復到建設生態文明

    ——生態建設新格局逐步形成

    這些年來，一輪輪經濟的飛躍與波動，一次次自然的施威與重創，考驗著中國的綜合國力和中華民族的承受能力，也促使我們重新思考質與量、好與快、資源與人口、人與自然的關係，不斷調整前進的航向。

    “十一五”期間，我國經濟社會發展的目標、思路、重點從高耗能、高污染的“黑貓”發展向科學發展、綠色發展轉型。

    2005年，“十一五”規劃明確提出，要全面貫徹落實科學發展觀，並首次提出了生態修復的概念。這是一次發展理念的重大調整和歷史昇華，意味著今後中國將運用人工、自然兩種力量，加快生態的科學重建進程。

    2007年，黨的十七大報告明確提出建設生態文明。這一概念的提出，使得建設小康社會的目標越來越清晰、內涵越來越豐富，將人與自然的關係納入到社會發展目標中統籌考慮，也成為我黨對子孫後代和世界負責的莊重承諾。

    國家林業局鎖定生態良好國家發展新目標，著眼全局謀劃林業未來，提出了“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”現代林業建設總體思路。同時，強化了“三個系統一個多樣性”的林業生態建設新方略，即建設好森林生態系統，保護好濕地生態系統，治理好荒漠生態系統，維護好生物多樣性。

    沿著“十五”的建設航道，退耕還林、天然林資源保護、京津風沙源治理等六大林業重點工程持續開展，沿海防護林體系工程、全國野生動植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護與恢復工程、南方岩溶地區石漠化綜合治理工程等相繼實施，重點水源區林業生態建設、森林公園建設先後啟動……

    重點地區的有效治理帶動和促進了我國生態狀況的全面好轉，各地逐步形成以國家生態建設工程為主，地方工程相互配合，共同推進生態建設的新格局。

    監測顯示，截至“十一五”末，三北防護林體系建設工程區森林覆蓋率提高了1倍；天然林資源保護工程有效保護天然林1.01億公頃，減少森林資源消耗3.65億立方米，退耕還林工程區森林覆蓋率提高了2個多百分點；無林少林的廣大平原地區森林覆蓋率提高到15.8％，農田林網控制率達到74％。2006年到2009年間，全國完成沙化土地治理面積1081.41萬公頃，沙化土地面積由上世紀末的年均擴展3436平方公里變為目前的年均縮減1283平方公里，總體上實現了由“沙逼人退”向“人進沙退”的歷史轉變。全國生物多樣性得到有效保護，80％以上國家重點保護野生動物野外種群處於穩定或穩中有升的狀況。全國濕地保護體系初步建立，49.6%的自然濕地受到有效保護。

    2009年6月22日，又一個攸關林業未來的節點。

    新中國成立60年來首次以中央名義召開的林業工作會議，明確了新時期林業發展和生態建設的戰略地位和使命：“林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中林業具有首要地位，在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位”，“實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決‘三農’問題必須把發展林業作為重要途徑”。

    這段論述是黨中央對當前國家面臨的新形勢和新挑戰的清醒判斷,為林業促進經濟社會實現全面協調可持續發展奠定了基調。

    從山上治本到身邊增綠

    ——全民共享生態建設成果

    “十一五”期間，植樹造林在荒山遠山之外，找到了新的發展空間。生態建設的視野由改造自然、間接為人民服務，向直接在百姓身邊增綠、改善生産生活環境延伸、拓展，“遠綠”變成了人們的“近鄰”，居住在城市的居民逐漸體驗到用腳“丈量”綠地，“出門拐個彎，步行三四分鐘，就到達一處休閒健身的生態公園。”

    身邊增綠理念一提出，更深層次地傳遞給人們的是生態意識、生態責任。一時間東西呼應、南北互動，各地抓住身邊增綠的有力抓手，掀起了建設城市森林、打造生態文明鄉村、創建“國家森林城市”的熱潮。

    重慶市把建設“森林重慶”作為建成長江上遊生態文明示範區的主要目標，市委、市政府專門制定了建設規劃，僅2009年就投資178億元，造林798萬畝，超過前10年的總和；廣東省計劃用5年時間在全省建成1萬個以上生態文明村；山西實施身邊增綠造林綠化工程以來，造林綠化以每年400萬畝-500萬畝的速度推進。全國目前獲得“國家森林城市”榮譽稱號的城市達到22個。

    有“縫”的地方就“插綠”，有人的地方就種樹。近5年來，中華大地興林、種樹、護綠網絡越編越密，形式越來越多，造林綠化被日漸賦予更加豐富的內涵。

    中國的區域林業生態建設，也從來沒有像“十一五”時期這樣精彩紛呈。近幾年來，各級黨委、政府在貫徹落實中央關於建設生態文明的戰略決策中，都把加快林業發展作為生態文明建設的首要任務，把林業部門作為生態文明建設的主體部門，確立了生態立省、生態興省、生態強省的發展戰略，林業的投資顯著增加，林業發展步伐明顯加快。

    科學發展就要全面協調可持續。“十一五”的5年，“綠色新政”潮流在中國大規模興起是一個重大的理念創新，更是一個社會的實踐，一次社會發展、林業生態建設以人為本的具體體現。