新 春 致 辭

國家安全生産監管總局黨組書記、局長 駱琳

    在2011年的新春佳節即將來臨之際，我謹代表國家安全生産監督管理總局黨組，向奮戰在安全監管監察系統和安全生産工作戰線上的全體幹部職工、離退休老同志，致以親切的節日問候和美好的新春祝福！

    剛剛過去的2010年，我們認真貫徹黨中央、國務院關於加強安全生産工作的決策部署和重要指示精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展理念和安全生産方針，堅持以預防為主、加強監管、落實責任為重點，紮實推進安全生産執法、治理和宣教“三項行動”，切實加強安全生産法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍“三項建設”，全面落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》各項要求，在能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，建設項目大量增加，各類自然災害和重大挑戰極為嚴峻的情況下，經過各地區、各部門和全系統的共同努力，各類事故總量和死亡人數持續下降，煤礦等重點行業領域安全生産狀況進一步改善，大部分地區安全生産狀況穩定好轉，反映安全生産整體水平的各項相對指標進一步趨好，全國安全生産繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。

    2010年安全生産工作成績的取得，也標誌著“十一五”時期安全生産各項規劃目標的圓滿完成。與“十五”期末的2005年相比，2010年全國事故起數和死亡人數分別下降49.4%和37.4%，重特大事故起數和死亡人數分別下降36.6%和52.8%。億元GDP事故死亡率下降71%，工礦商貿十萬從業人員事故死亡率下降45%，道路交通萬車死亡率下降58 %，煤礦百萬噸死亡率下降73%。基本實現了《國務院關於進一步加強安全生産工作的決定》（國發[2004]2號）和國務院下發的《安全生産“十一五”規劃》提出的到2010年全國安全生産狀況明顯好轉的目標。

    在黨中央、國務院的高度重視和堅強正確領導下，2010年以及整個“十一五”時期裏，全系統、全戰線廣大幹部職工忠實踐行“以人為本”的科學發展觀，時刻牢記肩負的職責使命，自覺圍繞中心、服務大局，監管為國、執法為民，腳踏實地、埋頭苦幹，有力推動了安全生産方針政策、法律法規在各個行業領域和各地區、各單位的貫徹落實，為維護人民群眾生命財産安全、促進經濟社會安全發展，付出了艱辛努力，做出了應有貢獻。

    我們的工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與黨中央、國務院的要求和廣大人民群眾的期望相比還存在較大差距，對此我們要始終保持清醒的頭腦。目前我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期，處在生産安全事故易發多發的特殊時期，安全生産領域各類矛盾問題和隱患還很多，形勢依然嚴峻，安全發展任重而道遠。在全國安全生産電視電話會議上，國務院領導同志明確提出了“十二五”時期安全生産的總體思路、奮鬥目標和工作重點，對2011年的安全生産工作提出了全面系統的要求。“十二五”時期，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實把事故預防作為促進安全生産的主攻方向，把規範生産作為促進安全生産的重要保障，把科技進步作為促進安全生産的重要支撐，全面建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”。加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全生産各項工作，繼續降低事故總量和傷亡人數，減少職業危害，有效防範和堅決遏制重特大事故，努力促進全國安全生産狀況的根本好轉，切實維護人民群眾生命財産安全，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的安全生産保障。

    2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共産黨建黨90週年，也是實現全國安全生産狀況根本好轉戰略目標的起步之年。新的一年裏，我們要以強化企業安全生産主體責任為重點，繼續深入開展“安全生産年”活動。要以深入貫徹執行國務院《通知》和各地實施意見為有效抓手，深化企業主體責任落實；以“打非治違”為有效手段，深化依法監管；以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業領域的安全專項整治；以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生産科技進步；以廣泛開展安全生産標準化創建活動為有效載體，全面推進企業安全達標；以建立健全安全生産法制體制機制為關鍵環節，推進長效機制建設；以先期建設的國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系；以深入開展“創先爭優”活動為載體，繼續加強安監隊伍建設，不斷提升科學監管能力。經過努力，繼續降低事故總量，有效防範和堅決遏制重特大事故，促進安全生産形勢的進一步穩定好轉，確保實現“十二五”時期安全生産工作的良好開局。

    國務院2004年作出的《關於進一步加強安全生産工作的決定》，依據黨中央關於全面建設小康社會的戰略部署和安全生産領域的實際，明確提出了全國安全生産狀況到2007年穩定好轉、2010年明顯好轉、2020年根本好轉三個階段性目標。經過歷屆歷任、上下各方的共同努力，2010年明顯好轉的目標已經實現，目前正在按照黨中央國務院的部署和要求，向著第三階段“根本好轉”的目標邁進。從我國安全生産所具有的特殊優勢、近年來所取得的積極進展和發展趨勢看，我們完全有可能在現有基礎上，再經過10年左右的努力，實現“根本好轉”這一宏偉目標，億元GDP事故死亡率等指標達到或接近中等發達國家的水平。從現在起到2020年的這十年，是我國經濟社會面向更高水平的小康目標大發展、大跨越的十年，也是安全生産工作戰線大有作為、大可建樹的十年。回首過去，展望未來，我們對我國經濟社會科學發展光明前景和安全生産宏偉大業充滿了信心。讓我們在黨中央國務院的堅強正確領導下，緊緊依靠各級黨委政府，依靠廣大人民群眾，更加精神振奮、作風務實地做好安全生産工作，堅決打好“十二五”時期的第一仗，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，做出我們新的更大的貢獻！

    衷心地祝願同志們新春愉快，工作順利、生活美滿，闔家幸福安康！