徐紹史在找礦突破戰略行動專家座談會上提出
探索市場經濟條件下的找礦突破新途徑
張洪濤出席

    3月9日，國土資源部在京召開找礦突破戰略行動專家座談會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席會議並作重要講話，國土資源部總工程師張洪濤出席會議。部有關司局、中國地質調查局、中央地勘基金管理中心負責人參加了座談會。

    徐紹史説，找礦突破戰略行動總體方案在吸收不同方面的意見和建議後，進行了必要的修改和完善。考慮到找礦突破面臨的已知問題和風險，未來還將有很多未知的問題和風險，部再次召集一些對整個地質找礦歷史情況比較熟悉，對一線工作比較熟悉的專家進行座談，以保證方案用前瞻性的眼光去考慮未知的問題，使其進一步完善。

    在充分聽取專家的意見和建議後，徐紹史強調，要圍繞以下幾個方面，進一步做好找礦突破戰略行動總體方案的修改和完善工作。

    一是找礦突破目標的確定，既要考慮到目標之間的連貫性，也要進一步深化現有目標的內涵和外延。

    二是明確找礦突破戰略行動的定位。行動雖然定位於找礦，但要對找礦的外延進一步拓展，要從開源、節流、挖潛，從勘查到開發進行統籌考慮。如非常規能源中的頁巖氣、天然氣水合物以及淺層地溫能、幹熱岩，還有地熱，都具有很大的潛能，突破後也是重塑格局的很重要的標誌。要對這些非常規能源資源開展區域性調查評價，查清總的潛力，再進行整體規劃。此外，如何讓呆礦變活礦、一礦變多礦等，都有潛力可挖。

    三是體制機制要創新。這次找礦突破戰略行動實際上是地質找礦領域的一次創新驅動、轉型發展。因此，要特別注意政府角色定位、權益調整配置、市場平臺打造等問題。要改變政府領導、財政撥款、上項目、分資金、養隊伍的傳統做法，要迎難而上、敢冒風險，去走一條市場經濟條件下找礦突破的新路，最根本的就在於體制機制創新，關鍵是政府的角色定位和利益分配問題。

    四是要組織好實施。要根據專家建議，搭建好組織架構，完善好組織實施的路徑、保證措施等。

    五是加快地勘單位改革發展。找礦突破戰略行動，是地勘單位“十二五”至“十三五”期間發展的一次重大機遇。地勘單位一定要抓住這一機遇，加快改革發展。從專家反映的情況看，已經走到企業化經營道路上的地勘單位，想拉都拉不回來，説明在改革的問題上基層是有積極性的。

    六是找礦突破戰略行動要與全面協調可持續發展相協調。在總體方案的完善中要站得更高，將找礦突破戰略行動與經濟社會環境全面協調可持續發展結合起來，為經濟社會全面協調可持續發展提供資源支撐和保障。

    座談會上，國家行政學院教授方克定、武警黃金指揮部原總工程師閻鳳增、中國地質調查局原局長葉天竺和國土資源部諮詢研究中心、遼寧省國土資源廳、西藏自治區國土資源廳的專家，圍繞找礦主力軍作用發揮、投資主體積極性調動、找礦突破戰略行動與經濟社會發展規劃銜接、戰略行動的組織實施及保證措施完善、地方政府在找礦行動中準確定位、找礦的外部環境營造、找礦成果的收益分配、政府調控與市場配置協調、礦業權轉讓市場規範、找礦質量保證、項目監督管理、地方壁壘與市場壟斷的降低或消除、中央和地方利益關係調整、礦業權整合、地勘單位改革與發展、地質找礦人才的培養等問題，進行了深入的討論。