糧食行業“十一五”回顧之十一：
糧食行業人才隊伍建設成績顯著

    “十一五”期間，國家糧食局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視並切實加強糧食行業人才隊伍建設，大力實施人才興糧戰略，研究制定糧食行業教育培訓規劃，在加強實踐鍛鍊的同時，積極選派優秀黨政幹部參加各種形式的理論教育、知識教育和黨性教育。為全行業自然科學高級專業技術職務進行評審，切實加強專業技術人才的培養。全面推行國家職業資格證書制度，建立了糧食行業技能人才評價機制。開展不同層次的評選表彰活動，逐漸完善糧食行業人才激勵體系。行業人才隊伍明顯壯大，管理體制初步理順，整體素質穩步提高，成長與發展環境逐步改善，行業人才隊伍建設取得顯著成績。

    一、以《幹部人事制度改革規劃綱要》為抓手，機關事業單位幹部人事制度改革有了新進展

    “十一五”期間，國家糧食局以競爭上崗為主要方式，以加強領導班子建設為重點，大力深化幹部人事制度改革。競爭上崗已成為國家糧食局機關、事業單位選拔任用的主要途徑，至“十一五”期末，正司級及其以下領導崗位全部實行了競爭上崗。通過競爭上崗，一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、幹部群眾信得過的同志選拔到各級領導崗位，優化了領導班子和幹部隊伍結構，提高了選人用人公信度。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，不斷深化事業單位人事制度改革。經過5年努力，國家糧食局所屬事業單位全部完成崗位設置，新進人員全部實行公開招聘、所有職工全部簽訂了聘用合同，初步建立起以領導班子任期制、處級幹部聘任制和一般幹部聘用制為基礎的幹部選任制度體系和以工作業績為基礎的收入分配體系。

    二、不斷加大人才培養力度，教育培訓工作取得新成效

    “十一五”期間，國家糧食局按照中央關於大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的要求，加強幹部黨性教育，積極選派幹部參加黨校、行政學院和幹部學院學習，基本實現了五年內機關處級及以上幹部輪訓一遍的目標。注重幹部實踐鍛鍊，有計劃地安排了29名國家糧食局機關幹部下基層和地方糧食局幹部到國家糧食局機關交叉挂職鍛鍊，一方面豐富機關年輕幹部工作經歷，增進其對國情、民情、糧情的了解，提高其解決實際問題的能力；另一方面開闊基層糧食行業幹部視野，培養其把握全局的工作能力。加強行業職工培訓工作力度，全行業共舉辦培訓班66948期，培訓1464790人次。加大高層次專業技術人才培養力度，“四合一儲糧技術”獲得國家科技進步一等獎，實現了糧食行業國家科技進步獎零的突破。全國首個糧食系統博士後科研工作站成功設立，搭建了糧食行業新的人才培養平臺和科技創新載體，留學歸國人員科研資助項目取得新突破。“十一五”期間，糧食系統共新增3名享受國務院政府特殊津貼專家，共有56名糧食類專業技術人員獲得高級專業技術職務。

    三、大力推行職業資格證書制度，糧食行業技能人才隊伍建設成果豐碩

    從2006年正式啟動糧食行業職業技能鑒定工作以來，國家糧食局從夯實基礎入手，立足質量，銳意進取，逐步構建起一套完善的工作體系，提高了鑒定管理水平，拓寬了人才成長渠道，實現了培訓鑒定範圍的逐年擴大，人數的逐年遞增，顯著提高了行業技能人才的數量和質量，改善了技能人才隊伍的結構，為深化糧食流通體制改革提供了堅實的人才保障。鑒定工作從無到有，逐步探索，逐步推進，培養了大批技能型人才。據統計，截止2010年12月，50086名糧食行業職工參加了職業技能培訓和鑒定，39786人獲得了職業資格等級證書。“十一五”期間，高級工的比例上升了1.93%，初級工的比例下降了0.16%，無等級人員比例下降了3.81%。“十一五”期間，糧食行業建設了完成的技能人才培訓、鑒定考核體系，《國家職業分類大典》共新增了糧油購銷員、糧油信息員、糧油競價交易員、糧油保管員、糧倉機械員、糧庫中央控制室操作工、糧油質量檢驗員、制米工、制粉工和制油工等10個糧食行業特有工種，制定了7個職業（工種）的國家職業標準，編寫出版了7個職業的培訓教程，填補了糧食行業職業技能培訓教材的空白。編寫完成了糧油保管員和糧油質量檢驗員技師、高級技師職業技能培訓教材和《操作技能考試手冊》，建立了這兩個職業完整的培訓教材體系。開發了包括6個職業2萬多道鑒定試題的職業技能鑒定國家試題庫糧食行業分庫，實現計算機的隨機組卷，保證鑒定考核命題標準統一、難易程度相同，確保職業技能鑒定工作客觀、公正、科學。在全國範圍內建立了2個國家高技能人才培養示範基地，57個糧食行業職業技能培訓基地和52個糧食行業職業技能鑒定站。“十一五”期間，糧食行業共産生了19名全國技術能手，96名全國糧食行業技術能手，3個單位獲全國技能人才培育突出貢獻獎，1名個人獲全國技能人才培育突出貢獻獎，9個單位獲全國糧食行業技能人才培育突出貢獻獎，6名個人獲全國糧食行業技能人才培育突出貢獻獎。

    四、創新職業教育模式，行業職業教育工作取得新突破

    “十一五”期間，糧食行業對糧食類中等職業教育專業目錄進行了重新修訂，使糧食專業更貼近行業實際。將“糧油飼料加工與技術”和“糧油儲藏與檢驗技術”兩個糧食類專業免學費的優惠政策，對職業院校糧食專業的招生，特別是中西部地區招生起到積極促進作用。加快發展面向農村的職業教育有關工作，為“三農”工作服好務。成立了糧食行業職業教育教學指導委員會，為履行行業職業教育指導職能搭建了組織機構和平臺。倡導成立了以中糧集團為牽頭單位的示範性糧食行業教育集團，為今後深入開展校企一體化建設打下基礎。結合職業技能培訓和鑒定工作，積極為職業教育提供項目、資金支持，有效地加強了職業院校與行業的聯絡，使糧食有關專業的教學力量得以保留。“十一五”期間，糧食行業在零起點的基礎上，初步建立起行業職業教育指導體系。

    五、積極開展表彰工作，糧食行業人才激勵體系逐漸完善

    2006年3月國家糧食局聯合國家人事部共同開展的新世紀以來的第一次糧食行業大型表彰，也是建國以來糧食行業的第三次大型綜合表彰活動。共表彰全國糧食系統先進集體90個、先進個人126名。其中，全國糧食系統勞動模範51名和全國糧食系統先進工作者75名。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志接見了全體先進集體和先進個人。2010年12月，國家糧食局、人力資源社會保障部聯合開展了“十一五”期間第二次全國糧食系統先進集體和勞動模範（先進工作者）評選活動，評選表彰全國糧食系統先進集體89個，勞動模範85名，先進工作者44名。為表彰在抗震救災工作中發揮了重要任用的糧食系統幹部職工，國家糧食局還與2008年12月開展了全國糧食系統抗震救災先進集體和個人的表彰，共表彰 “全國糧食系統抗震救災先進集體” 64個和 “全國糧食系統抗震救災先進個人”124名。這些表彰活動的開展，極大的激發了糧食行業各條戰線從業人員的榮譽感和工作熱情。