近日，國家測繪地理信息局印發《測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

    《綱要》指出，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。測繪在實現數字化轉型後，正在向信息化方向發展，地理信息綜合服務正在成為現代測繪工作的主要內容。根據黨的十七屆五中全會做出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，為進一步明確“十二五”期間測繪地理信息發展的方向、重點和主要任務，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國務院關於加強測繪工作的意見》和《全國基礎測繪中長期規劃綱要》的有關要求，結合我國測繪地理信息發展實際，國家測繪地理信息局制定《測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要》。

    《綱要》規定：（一）把握經濟社會發展形勢，推動測繪地理信息科學發展。“十一五”期間，我國測繪事業發展成效顯著：數字中國建設取得重要突破，測繪科技創新和信息化建設取得系列成果，測繪地理信息公共服務不斷深化，地理信息産業迅猛發展，測繪地理信息發展環境進一步優化。“十二五”時期，測繪地理信息發展進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪社會産品需求的旺盛期、地理信息産業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。測繪地理信息發展正處於大有作為、能夠作為的黃金戰略機遇期，必須堅持改革開放，加快轉型發展，加快解決突出矛盾和問題，實現測繪地理信息科學發展。

    （二）拓展發展思路,實現測繪地理信息發展新跨越。到2015年，建成數字中國地理空間框架和信息化測繪體系。自主創新取得突破，基本形成完善的測繪技術創新體系，形成一批具有自主知識産權的重大技術裝備，測繪技術裝備國産化率顯著提高。測繪地理信息公共服務水平有較大提升，初步形成規範的公共服務産品體系，實現基礎地理信息服務方式向在線服務的轉變。測繪應急保障服務能力大幅提高，機制基本完善。基本形成地理國情監測的工作機制和業務能力。地理信息産業實現跨越式發展。基本建立滿足信息化測繪要求並適應社會主義市場經濟體制的測繪管理體制、運行機制、法規政策和人才隊伍。

    （三）強化基礎測繪地位，加快推動數字中國建設。要重點圍繞推進數字中國建設，加速測繪基準體系的現代化進程，加強基礎地理信息資源的更新和開發利用，為提高測繪保障和地理信息服務能力，推進國民經濟和社會信息化奠定堅實的基礎。

    （四）加強地理國情監測，提升測繪服務保障能力 。要充分發揮測繪技術、資源和人才的優勢，對事關國民經濟發展的重要自然和人文地理要素變化情況進行持續監測、統計和分析研究，並及時發佈地理國情監測報告，服務政府科學管理和決策，推進測繪實現由靜態向動態、由時間點向時間段、由測繪地表形態向監測地表變化、由提供測繪成果向報告監測信息的轉變。

    （五）豐富測繪地理信息公共服務內容，提升公共服務水平。要強化主動服務意識，加大公益性産品開發力度，加快網上服務能力建設，全面提升“天地圖”服務水平，實現服務方式和服務機制的創新，拓展服務領域，豐富服務內容。

    （六）加快地理信息社會化應用，促進地理信息産業繁榮。要完善地理信息産業政策，營造良好的地理信息産業發展環境。以地理信息資源開發利用為核心，以自主創新為動力，著力培養地理信息産業新的經濟增長點，積極發展地理信息新型服務業態。大力加強地理信息核心技術和産品的應用，大力培育地理信息企業和知名品牌，不斷提高産業整體水平和國際競爭力。

    （七）加快測繪科技創新，建設信息化測繪體系。要以自主創新為重點，不斷提升自主創新能力，完善測繪科技創新體系，加快成果轉化和産業化，大力提高現代測繪技術裝備的自主創新水平。加速測繪信息化步伐，加大對現有測繪生産服務體系現代化改造力度，全面提升測繪支撐能力。

    （八）加強區域測繪地理信息的統籌，促進區域協調發展。要根據不同地區經濟發展水平和對測繪保障服務需求的不同特點，按照國家區域發展總體戰略和國家主體功能區規劃的有關要求，加強統籌規劃，注重不同地區測繪發展的薄弱環節，在不同地區採取有區別的測繪發展思路，促進全國測繪的協調發展。

    （九）實施“走出去”戰略，提升測繪地理信息國際地位。要大力推動測繪地理信息的國際交流與合作，加快“走出去”戰略實施，進一步提升我國測繪地理信息的國際影響力和話語權，發揮測繪基礎性和先行性作用，為我國更好地參與經濟全球化提供有力地保障服務。

    （十）強化軍民測繪融合，促進軍民測繪協調發展。要深入貫徹落實黨和國家關於軍民融合發展戰略思想，加強軍民測繪統籌、拓寬合作領域、推進資源共享、促進科技合作，逐步建立平時和戰時兼容兼顧、軍隊和地方互利互贏的軍民測繪協作框架，切實推動軍民測繪融合發展。

    （十一）完善測繪體制機制，提高測繪監督管理能力。要加強測繪行政管理，全面推進測繪依法行政。以建立高效統一的測繪行政管理組織體系為重點，進一步深化體制改革，創新管理方式，建立健全與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會相適應的測繪管理體制與運行機制，全面履行測繪工作統一監管職能，促進測繪地理信息科學發展。

    （十二）促進人才隊伍全面發展，不斷提升測繪軟實力。要實施人才強測戰略，構建一支適應測繪信息化發展、有利於提高測繪保障能力和服務水平的現代化測繪人才隊伍。大力發展和弘揚測繪文化，為推動測繪地理信息科學發展提供思想保證、精神動力和輿論保障，增強人才隊伍的凝聚力和戰鬥力，提升測繪軟實力。