浙江省剛剛出臺的《關於進一步加快發展服務業的若干政策意見》，為發展中的浙江服務業帶來了好消息。近日記者專訪了省發改委副主任、省服務業工作部門聯席會議辦公室主任黃勇，請他對這一新政予以解讀。

    記者：2008年省政府出臺加快發展服務業的實施意見以來，浙江省服務業發展環境有了較大的改善。但服務業發展仍然受到體制、政策等諸多方面制約，這是不是本次新政出臺的背景？

    黃勇：對。應當説上一輪服務業發展政策已經起到了很好的效果，但是服務業發展所面臨的體制、政策障礙依然不少。去年，省發改委專門組織了一次服務業調研。新政策充分吸收了調研報告的建議，同時，也充分借鑒了兄弟省市好的做法、經驗。

    記者：剛剛出臺的服務業發展新政，在哪些方面有大的突破，最大的亮點在哪？

    黃勇：如果説2008年的服務業發展政策最大的亮點在於調動了地方政府的積極性，那麼這次政策最大的亮點是著眼于調動企業的積極性。

    大的突破體現在強化服務業發展的要素保障方面。一是強化用地保障。這次的政策提出，對研發設計、倉儲物流等生産性服務業項目，實行與工業項目用地同等的供地方式，同時鼓勵“退二進三”，利用存量土地和房産優先發展現代服務業；對於特別重大的服務業項目，地方安排全部用地指標確有困難的，省裏酌情予以“點供”。

    二是強化資金保障。目前的融資政策主要為工業企業“量身定做”。這次出臺的新政策鼓勵銀行業金融機構開發符合服務企業需求的産品和服務，積極探索應收賬款質押、倉單質押、現金擔保等無形資産和動産抵押融資方式。同時，積極推動擴大服務業企業的融資渠道，鼓勵服務業企業上市融資和通過各種債券、基金等渠道融資。

    三是強化人才保障。這次的政策特別允許省現代服務業集聚示範區經當地政府批准自建公租房性質的公寓，用於解決引進專業人才和具有一定技能的員工住房問題。在培養和引進高端人才方面，也提出了一些突破性的鼓勵政策。

    另外，在服務業企業的稅費優惠方面也提出了一系列扶持政策。比如，對省服務業重點企業上交地方稅收增速超過10%部分，由當地政府予以獎勵；對於省服務業重點企業、新引進大企業大集團、分離發展的服務業企業，以及省現代服務業集聚示範區內鼓勵發展的服務業企業，報經地稅部門批准，均可享受不同程度的房産稅、城鎮土地使用稅等減免優惠。並且，將進一步擴大營業稅差額徵稅惠及面，等等。

    記者：圍繞這一新政，浙江省發展服務業下一步的著力點在哪？

    黃勇：省委、省政府召開全省服務業發展大會之後，圍繞貫徹落實這次大會精神，要著重抓好八項工作。一是抓政策落實。有關部門和各地政府要抓緊研究制定政策實施方案、實施細則和配套措施；二是抓規劃實施。抓好商貿、金融、物流、信息、科技、旅遊、文化、房地産、社區、服務外包、電子商務11個服務業重點行業“十二五”規劃的深化和實施推進工作；三是抓平臺建設。在繼續抓好首批40個現代服務業集聚示範區規劃建設工作的基礎上，組織認定第二批30家左右的現代服務業集聚示範區；四是抓項目推進。實施《2011年浙江省服務業重大項目計劃》，建立動態的“十二五”服務業項目儲備庫，建立省、市、縣（市、區）三級聯動的項目協調推進機制；五是抓企業培育。落實新政對服務業企業的優惠扶持政策，協調建立省服務業重點企業聯絡制度，進一步推進企業分離發展服務業，加大力度引進企業總部和行業龍頭企業；六是抓品牌創建。大力推進服務質量建設，鼓勵服務業企業技術創新、業態創新和商業模式創新；七是抓統計分析。進一步完善服務業統計制度，按季度開展服務業形勢分析；八是抓考核評價。服務業發展指標將納入地方黨政領導班子綜合評價考核指標體系，並且，對市縣營業稅比上年增收上交部分的返還獎勵將與各地年度服務業發展目標完成情況挂鉤。 （記者 李倩）