率先形成創新驅動發展格局、率先形成較為健全的民生保障體系、率先形成“創新驅動、內涵促降”的科學發展新格局、率先建成完備發達的公共文化服務體系……9月1日，北京市“十二五”時期人文北京、科技北京、綠色北京發展建設規劃的亮點內容對外發佈。在三項規劃的主要目標中，“率先”一詞很是閃亮。

    “率先形成較為健全的民生保障體系”，《北京市“十二五”時期人文北京發展建設規劃》在第一個總體目標中，“率先”一詞首當其衝。其他3個目標分別是國家文化中心的地位更加鞏固，城市文明程度居全國前列，社會主義和諧社會建設邁上新臺階。市委宣傳部有關負責人表示，這四個目標作為一個整體，描繪出未來五年人文北京發展建設的藍圖。除了總體目標，規劃提出的8個方面主要任務和重點舉措中，“率先”一詞再次出現，提出了率先建成完備發達的公共文化服務體系。

    在《北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃》中，“率先”同樣出現在總體目標中——到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創新中心，推動首都率先形成創新驅動的發展格局。圍繞總體目標，規劃設定了全社會研發支出佔地區生産總值比重大於5.5％，技術交易額超過1800億元，高技術産業、信息服務業和科技服務業增加值總額超過3500億元等10個具體目標，並提出要實施全面對接工程、推進科技振興産業工程、中關村國家自主創新示範區建設等五大重點工程，勾勒出了“科技北京”的宏偉藍圖。

    《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》提出了三項主要願景和目標，其中之一就是率先形成“創新驅動、內涵促降”的科學發展新格局，經濟社會發展更多依靠科技、人力等非傳統資源投入，另兩項分別是：初步形成人與自然和諧共處的集約、高效、生態型綠色城市發展新模式；打造成為生産清潔、消費友好、環境優美的綠色發展先進示範區，綠色發展的質量和水平繼續保持全國領先地位，為建設中國特色世界城市奠定堅實基礎。

    北京市“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責人介紹，人文北京、科技北京、綠色北京發展建設規劃是北京市“十二五”市級規劃體系的重要組成部分。目前，18個市級綜合專項規劃和64個一般專項規劃已基本完成，正在陸續審批，審定後將向社會發佈。（記者 董長青）

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    “資源産出效率”指標首次出現

    北京市發改委有關負責人表示，在《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》中，為了將發展目標具體化、直觀化，規劃設置了20項具體指標，首次提出了“資源産出效率”指標。

    資源産出效率是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石等，所産生的國內生産總值。簡言之，資源産出效率等於地區生産總值（億元）除以資源消耗量（萬噸）。該指標越高，表明自然資源利用效益越好。北京市在規劃中提出，“十二五”末的資源産出效率，要比“十一五”末提高15%。

    規劃還首次提出要建設“城市礦産”示範基地，推動循環經濟發展。“城市礦産”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻，包括以廢舊鋼鐵、廢舊家電、廢舊電池為代表的“城市礦山”，以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的“城市油田”，以廢舊紙張、廢舊傢具為代表的“城市森林”。北京市在規劃中提出，要以廢紙、廢聚酯、廢塑料包裝物、廢橡膠、廢舊家電、報廢汽車為重點，扶持一批技術適用、模式先進的資源再利用龍頭企業和項目，拓展固體廢物消納處理空間。

“三個北京”建設規劃亮點

    人文北京“十二五”發展建設規劃

    電影院5年內超130家銀幕近800塊

    在“十二五”末，北京市影院總量將達到130家以上，銀幕接近800塊。在市政府新聞辦昨天舉行的發佈會上，市委宣傳部有關負責人在介紹《北京市“十二五”時期人文北京發展建設規劃》亮點時表示，北京市將基本實現多廳影院在城市中心城區、郊區城關地區的全面覆蓋。目前北京市有影院102家。

    該負責人表示，《北京市“十二五”時期人文北京發展建設規劃》中提出，要在全國率先建成完備發達的公共服務體系，為此北京市將在文化設施、文化院團建設等六個方面開展工作。在文化設施方面，要建設好、利用好、改造好、恢復好和整合好一批文化設施。比如通過重建、改造、修繕、恢復等，恢復中和戲院、吉祥戲院等一些老字號演出場所，要恢復它們的功能。博物館總數將達到160座，年舉辦固定和臨時展覽項目超過500項，年接待觀眾人數超過4000萬人次等。

    今後，體制內和體制外的藝術團隊將有序競爭。該負責人表示，要支持像北京人藝、國家大劇院、交響樂團、雜技團等重點院團在藝術水準領先的基礎上進一步做大做強。同時要加強對民營藝術團體鼓勵、扶持和引導，讓他們健康發展，形成體制內外有序競爭，優勢互補，共同發展的良性機制。

    北京市還要加快區縣級公共圖書館的建設，一級館達標率力爭實現100%，全市公共圖書館館藏總量達到兩千萬冊。電影公益放映工程年放映量達到10萬場以上，公益演出惠民工程週末演出場計劃年實現演出1000場的目標。

    在公共服務體系之外，規劃還提出了文化創意産業的發展目標：到“十二五”末，文化創意産業增加值翻一番，佔全市地區生産總值的比重力爭達到15%。（記者 董長青）

    科技北京“十二五”發展建設規劃

    建轉化醫學平臺 預警診治重大疾病

    利用科技成果研發關鍵技術、搭建重大疾病公共服務平臺……市科委有關負責人昨天在市政府新聞辦舉行的發佈會上表示，在《北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃》中，北京市提出要在醫療健康和食品安全等方面強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及民生。

    規劃指出，北京市堅持“以人為本”的發展理念，順應廣大人民過上更好生活的新期待，繼續促進首都文化、科技、教育等優勢資源整合，著力發展民生科技，充分發揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關的重點領域攻克一批重大關鍵技術，篩選並推廣應用一批適用技術及産品，使科技創新發展的成果更多地惠及人民，切實提升人民群眾的幸福感。

    在醫療健康方面，規劃指出，北京市將建立以重大疾病臨床數據和樣本資源庫等為代表的資源條件支撐平臺，建立轉化醫學平臺，為重大疾病的預防、預警、診斷、治療提供技術服務，根據疾病的特點與區域分佈等因素建立研究示範網絡，形成重大危險疾病科技支撐體系。

    保障食品安全是規劃的一個重要內容之一。規劃提出要重點開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術研究。試點示範並推廣應用具有自主知識産權的快速檢測裝備和儀器，包括食品安全快速檢測車、現場毒物檢測箱等，提高食品生産企業産品質量自檢能力。（記者 董長青）

    綠色北京“十二五”發展建設規劃

    餐廚垃圾“十二五”期間單獨收集

    “十二五”期間，餐廚垃圾將不再與其他垃圾一起裝運、處理了。《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》提出，北京市將建成一批餐廚垃圾集中處理設施，全市餐廚垃圾處理能力達到2900噸/日，使餐廚垃圾實現單獨收集。

    垃圾填埋比例由80%降至30%

    餐廚垃圾內含大量的營養物質，主要成分是油脂和蛋白質，可替代玉米、魚粉、豆粕等加工成高能蛋白優質飼料，也是制取生物柴油的適合原料。

    不過，由於條件的限制，目前北京市的餐廚垃圾還沒有完全實現單獨收集。在“十二五”時期，北京市將全面提升垃圾處理能力和水平，逐步構建“2+7”回收網絡，實現社區物資回收站點100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達到55%，比“十一五”末提高14個百分點。

    在垃圾的處理能力上，“十二五”末生活垃圾處理設施能力達到3萬噸/日，比“十一五”末增加1.3萬噸/日，滿足全市生活垃圾處理需要；餐廚垃圾的日處理能力將從“十一五”末的600噸增加到2900噸，增加2300噸/日。在處理方式上，有一個很重要的改變，就是填埋比例將大為減少。“十一五”末，垃圾焚燒、生化處理、填埋比例是1：1：8。而在“十二五”末，這一比例將優化為4：3：3。填埋比例將從80%下降到30%。

    中心城80%小區走500米到綠地

    市發改委有關負責人介紹，在“十二五”期間，北京市將基本建成“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三道綠色生態屏障。

    在山區，完成40萬畝荒山綠化和5.5萬畝廢舊礦區生態恢復，實現森林覆蓋率達到40%，比“十一五”末提高3個百分點；在平原，新改建12萬畝通道綠化帶，完善一批綠色生態景觀走廊，提質增效第二道綠化隔離帶，全市林木綠化率達到57%，比“十一五”末增加4個百分點；在城區，完成3萬畝代徵綠地綠化，打造南中軸森林公園，全面建成第一道綠隔郊野公園環和11個新城濱河森林公園，新增百萬平米立體綠化，實現中心城80%居住區出行500米即可到達公共綠地。

    區縣能耗總量將成約束性指標

    “十一五”期間，北京市萬元GDP能耗降至0.582噸標煤（2005年可比價），累計下降26.59%，降幅居全國首位，成為全國單位地區生産總值能耗最低、唯一一個連續5年完成年度節能目標的省級地區。而在“十二五”規劃中，北京市提出單位GDP能耗要再降17%。對此，市發改委有關負責人坦承，北京市面臨的壓力很大。

    該負責人表示，北京市已經做了一些制度性的安排，包括一些先行先試的政策。其中一項就是從今年開始，在各個區縣和工業等14個重點領域開展控制能源消費總量的考核，前兩年作為引導性的指標，後三年作為約束性指標。在考核上，從今年開始，把控制能源消費總量作為年度考核30%的內容，單位GDP能耗佔70%。（記者 董長青）