9月27日下午，江蘇省衛生廳有關負責人對近日出臺的《江蘇省政府關於加快完善基本醫療衛生體系的實施意見》進行了詳細詮釋。

    織就城鄉基本醫療網，讓群眾看得上病

    “小病不出村，大病不出縣”，關鍵是建立健全農村三級醫療衛生網絡。據省衛生廳新聞發言人、副廳長陳少軍介紹，根據規劃，在農村，今後每個建制鄉鎮要建好一所政府辦的鄉鎮衛生院，按照每個行政村或3-5千人規劃建設一所村衛生室，全面實施鄉村衛生機構一體化管理。到2015年，全省每個縣（市）建成1所達到國家和省定標準的縣（市）級人民醫院，中醫醫院全部達到二級甲等標準。

    而在城市，每個街道或3-10萬居民要有一所公辦的社區衛生服務中心，新建和改建居民區時，到2015年，以街道為單位的社區衛生服務中心覆蓋率達100%，社區門診人次佔當地急診總量的比例穩定在45%以上。

    “今後幾年將優化公立醫院佈局，全省公立醫院總數原則上不再增加。”陳少軍介紹説，各省轄市政府要主辦1-2所三級綜合醫院、1所三級中醫院，並對專科醫院在投入政策上進行傾斜；縣（市）政府重點辦好1-2所縣級綜合醫院和縣級中醫院。嚴格控制城市二級醫院數量，省轄市城區不再新增設新的二級公立綜合醫院。特需醫療服務應主要由非公立醫院提供。

    提高籌資和保障水平，讓百姓看得起病

    為提高保障水平，江蘇省力爭到2015年，選擇不少於20種重大疾病，結合農村醫療救助，將報銷比例提高到90%。

    據了解，江蘇省在基層醫療衛生機構，實行基本藥物零差率銷售以來，群眾藥品費用負擔有了減輕。今後將進一步完善基本藥物制度，並將村衛生室納入實施範圍，積極推進二級以上醫院使用基本藥物；加強基本藥物目錄管理，適時高速完善增補藥物目錄。

    培養領軍人才和全科醫生，讓百姓看得好病

    要讓百姓看好病，關鍵在人才和技術。據介紹，“十二五”期間，江蘇省將建設10個在國內有地位、國際有影響的優勢學科和30個重點學科，培養50名醫學領軍人才和50個創新團隊，培育150名醫學重點人才，建設250個左右省級臨床重點專科。

    全科醫師和住院醫師是目前江蘇省最緊缺的兩類人才，為此，按照省全科醫師規範化培訓工作實施方案和實施辦法，從2011年起，所有新進入江蘇省醫療衛生機構從事臨床工作的本科及以上學歷畢業生，必須接受全科或專科方向的規範化培訓。

    陳少軍説，“十二五”期間，江蘇省還將重點建設15個省級住院醫師規範化培訓示範基地、60個省級全科醫師規範化培訓示範臨床基地和示範社區基地，重點培養3000名合格全科醫師和3000名精神科、康復醫學科等基層急需的專科醫師。

    記者了解到，江蘇省這幾年將安排每個城市社區衛生服務中心至少2名骨幹醫生到省級全科醫師規範化培訓基地接受為期一年的“轉崗培訓”，安排每個鄉鎮衛生院至少4名骨幹醫生到縣級醫院接受為期半年的“務實進修”；實施縣級以上醫院專業技術人員晉陞高一級職稱前到基層服務一年以上制度。

    為居民和患者提供信息服務，讓百姓看病更方便

    到2015年，江蘇省60%以上城鄉居民建立健康卡和電子健康檔案，所有三級醫院和50%以上的二級醫院為就診患者建立符合統一標準的電子病歷數據庫。

    據悉，目前江蘇省城鄉都在大力開展健康檔案建設，今後還將進一步推進基於健康檔案的區域衛生信息平臺建設，為居民和患者提供基本信息服務。同時建設省級衛生信息平臺，提供跨區域的轉診、費用結報、健康檔案歸檔等。此外，重點建設好江蘇省遠程醫療會診中心，各地按照標準和要求，加快建設遠程醫療會診中心，將儘快實現省與市、縣聯網運行。

    加強公共衛生服務體系建設，讓百姓少得病

    據透露，到2015年，種類專業公共衛生機構體系健全，90%疾病預防控制機構達到國家規定標準，每個省轄市建成1所三級婦幼保健院、每個縣（市區）建成一所婦幼保健院；省、市、縣衛生監督機構全部達到省定建設標準，初步形成覆蓋城鄉的基本現代化急救醫療網絡。

    4年內，全省建成突發中毒、核輻射、燒傷、傳染病事件和4個區域性綜合緊急醫學救援基地，2-3個省級衛生應急隊伍培訓演練基地，建立全省食品、飲用水放射污染應急監測網絡，保障群眾公共衛生安全。(仲崇山 沈崢嶸)