今年以來，面對複雜多變的國際形勢和國內經濟運行新變化、新情況，交通運輸部門按照中央決策部署，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業為主線，積極推進結構調整，促進各項工作開展，行業經濟運行總體平穩，有效保障了國民經濟平穩較快發展。

    一、前三季度交通運輸經濟總體運行情況

    第一，客貨運輸總體保持較快增長。前三季度，完成公路客運量和旅客週轉量分別為243億人和12358億人公里，同比增長7.6%和11.4%；完成水路客運量和旅客週轉量分別為18183萬人和55.2億人公里，增長9.6%和4.4%。完成民航客運量2.19億人，增長8.8%。

    前三季度，完成公路貨運量和貨物週轉量分別為205億噸和37002億噸公里，同比增長14.9%和17.8%；完成水路貨運量和貨物週轉量分別為31.2億噸和55508億噸公里，增長15.8%和16.5%。預計郵政業完成業務收入1180億元，同比增長24.5%，其中快遞業務收入528億元，增長28%，完成業務總量1174億元，增長25.3%。完成民航貨運量407萬噸，下降1.0%。

    第二，港口生産總體處於高位運行。前三季度，規模以上港口完成貨物吞吐量67.6億噸，同比增長13.5%，表現為一季度快速、二季度走緩、三季度小幅回升。完成外貿貨物吞吐量20.4億噸，增長10.3%，外貿吞吐量增速與去年相比有所回落。完成集裝箱吞吐量1.21億TEU，增長12.6%。

    1至8月份，規模以上港口完成煤炭及製品吞吐量12.7億噸，同比增長18.2%，其中完成煤炭外貿進港吞吐量1.1億噸，增長3.0%。完成石油天然氣及製品吞吐量5.0億噸，增長8.0%，其中完成原油外貿進港吞吐量1.6億噸，增長3.1%。完成金屬礦石吞吐量9.3億噸，同比增長10.2%，其中完成鐵礦石外貿進港吞吐量4.8億噸，增長5.4%。

    第三，交通固定資産投資增速繼續放緩，公路、水運投資“一緩一快”。前三季度，公路水路交通固定資産投資完成9991億元，同比增長14.7%，增幅比去年同期放慢0.6個百分點，比今年上半年放慢0.8個百分點。東部、中部、西部地區分別完成交通固定資産投資3544億元、2551億元和3896億元，同比分別增長11.2%、10.6%和21.1%，西部地區投資額及增速繼續保持領先，區域協調性進一步增強。公路建設完成投資8824億元，同比增長12.9%，增速較去年同期放慢4.6個百分點。內河航道建設完成投資129億元，同比增長49.5%。沿海港口建設完成投資611億元，同比增長43.6%。

    第四，全國幹線公路網總體運行基本正常。前三季度，通過加強路網運行動態監測、及時發佈路況信息、積極組織協調有關部門等工作，全國幹線公路應急保障服務能力明顯提升。截至9月15日，我部共收到各地上報的道路阻斷信息約4414條，累計造成7.19萬公里的道路阻斷，阻斷里程與去年同期相比下降40%。

    第五，安全形勢總體趨緊。前三季度，全國共發生運輸船舶水上交通事故208.5件、死亡和失蹤158人、沉船119艘，同比分別下降15.6%、38.8%和23.2%，直接經濟損失29622.7萬元，增長26.5%。共組織、協調海（水）上搜救行動1578次，協調派出救助船舶6182艘次、飛機293架次，救助遇險船舶1584艘，其中1260艘船舶獲救，救助遇險人員14418人，其中13924人獲救，救助成功率達96.6%。全國交通運輸建設工程領域共發生生産安全事故59起、死亡104人，同比分別增長43.9%和30.0%，其中死亡3至9人的較大事故14起、死亡55人，分別增長40%和41%。

    第六，收費公路專項清理工作取得階段性進展。收費公路專項清理工作啟動以來，各有關部門高度重視，清理工作有序開展。在部級層面，五部委建立了專項清理部際協調機制，組織召開了北部、東部、南部三個片區工作會，對北京、山東、廣東等19個省（區、市）的清理工作進行了調研和督導。在地方層面，各省（區、市）人民政府迅速成立專項清理工作領導小組，組織力量研究制定具體實施方案，部署開展工作。目前，各地調查摸底工作已全面完成，正積極開展自查自糾等相關工作。部分地區在調查摸底過程中，還按照“邊清理、邊整改”的原則，率先落實整改措施，山東、北京、河南等省（市）降低收費標準，山西、黑龍江回購部分收費路段，陜西撤銷部分收費站點，河北停收部分路段通行費，在社會引起較好反響。

    二、交通運輸經濟運行中面臨的主要問題

    第一，交通建設資金緊張狀況緩解難度大。今年以來，在國家抑制通貨膨脹背景下，由於貨幣政策調整、融資平臺清理等政策共同作用，公路等基礎設施建設資金緊張。信貸資金進一步趨緊，國內貸款在到位資金中佔比明顯低於往年平均水平，特別是新開工項目貸款到位率偏低。

    第二，建設工程領域事故呈多發態勢，道路運輸安全形勢較為嚴峻。隨著進入施工旺季，交通運輸建設工程生産安全事故明顯增多，三季度發生生産安全事故19起、死亡28人，同比分別增長58.3%和40.0%，較大事故3起、死亡10人，分別增加1起和2人，橋隧坍塌事故有所抬頭，施工現場管理不到位以及人員違規或誤操作是事故主因。進入7月份，發生了京珠高速河南信陽“7•22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、湖北仙桃“7•4”重大道路交通事故以及4座橋梁坍塌事故，安全形勢較為嚴峻。

    第三，航運市場總體低迷，運力供給相對過剩，企業競爭壓力逐步加大。今年以來，航運市場運力供大於求的矛盾十分突出，一方面由於國內外經濟形勢導致運輸需求疲軟，另一方面航運市場運力投放過快，前期大量的船舶訂單導致新船在未來兩年將不斷交付，國內外大型貨主造船進一步加劇了運力過剩，同時，超大型船舶的建造給未來運力供給帶來更大的壓力。

    三、全年交通運輸經濟運行走勢預測

    根據對目前國際國內經濟形勢的判斷，預計全年交通運輸主要指標增速較前三季度將有所放緩。主要指標預測如下：交通固定資産投資完成14750億元，同比增長11.6%。公路客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量分別為329億人、16700億人公里、279億噸、50355億噸公里，增長7.8%、11.2%、14.0%和16.1%。水路客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量分別為24410萬人、75.2億人公里、43.4億噸、78500億噸公里，增長9.0%、4.0%、14.5%和14.7%。規模以上港口貨物吞吐量為91.0億噸，增長12.3%，其中外貿貨物吞吐量為27.0億噸，增長8.9%，集裝箱吞吐量為1.63億TEU，增長11.8%。民航運輸總週轉量約569.5億噸公里、旅客運輸量約2.9億人、貨郵運輸量約550萬噸，分別增長5.8%、8.1%和下降2.3%。郵政業業務收入完成1570億元，增長23%，其中快遞業務收入完成725億元，增長26%，業務總量完成1580億元，增長23%。

    四、下一階段重點工作

    第一，努力保障交通基礎設施建設的穩定健康可持續。按照“調結構、控規模、保重點、促穩定”的思路，積極穩妥有效地採取措施，合理控制建設規模，把握節奏，有保有壓，保“十二五”規劃的重點項目、保國家批准的在建重點項目、保今年完工的建設項目，全力維護行業穩定。

    第二，繼續做好收費公路專項清理工作。根據我部與國家發改委、財政部等五部委文件要求，繼續做好收費公路專項清理工作。指導各地公佈本地區調查摸底有關結果並做好宣傳工作，主動接受社會監督。督促各地對照政策規定，對現有收費公路項目和收費行為逐一進行審核，對各類違規及不合理收費提出具體整改措施並儘快組織實施。研究制定督導工作方案，適時組織聯合檢查督導工作，督促落實整改措施。針對各地在專項清理工作過程中出現的共性和政策性問題，加強研究探討，儘快啟動相關專題研究工作，適時出臺相關制度，併為《收費公路管理條例》修訂及其配套規章出臺做好儲備。

    第三，積極做好冬季交通運輸保障工作。四季度，隨著低溫寒潮天氣的來臨，我國將進入冬季用煤高峰，預計電煤運輸需求將趨於旺盛，局部地區很有可能將出現電煤供應緊張的局面。交通運輸部門要加強領導、精心組織，做好船舶等運力準備，做好港口、公路與鐵路等運輸方式之間的銜接工作，確保迎峰度冬煤炭運輸平穩。認真貫徹落實國務院第174次常務會議精神，確保鮮活農産品運輸“綠色通道”暢通。

    第四，密切關注船舶運力投放。進一步採取措施，加強對船舶運力的宏觀調控。堅持和完善現有調控手段，採取措施進一步控製成品油船新增運力節奏，對幹散貨船和集裝箱船，及時發佈市場運力信息，引導運力投放。鼓勵我國航運企業與能源、資源類企業通過交叉持股實現一體化、規模化經營。

    第五，千方百計採取措施堅決遏制重特大事故的再次發生。按照《貫徹落實〈國務院關於進一步加強安全生産工作的通知〉重點工作分工方案》（國辦函〔2010〕140號），認真抓好我部牽頭負責的相關工作落實，根據國務院部署，將成立督察組組織開展交通運輸行業安全生産大檢查。以道路客運、橋梁隧道、水上“四客一危”船舶和城市軌道交通等領域為重點，繼續深入開展安全隱患專項排查治理，繼續組織開展車輛違法超限超載治理。進一步完善道路運輸安全管理制度和工作要求，特別是要研究完善長途客車車輛技術標準，採取切實可行措施解決長途客車司機疲勞駕駛問題，強化事故預警預防，積極推進安全告知和舉報制度。加大科技投入，研究完善安全標準和技術規範，加快出臺交通運輸企業安全生産達標標準，提高安全服務水平。積極做好各種極端天氣的應對工作，隨著冬季來臨，寒潮大風、冰凍雨雪等極端天氣將逐漸增多，相關監管部門應加強防範，嚴防惡性事故發生。同時做好重點時段交通運輸保障以及冬季防海盜值守工作。