全面推進會計信息化建設，切實助力會計改革與發展
——《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》解讀之五
當今世界已經進入全面信息化時代，信息技術、網絡技術快速發展，無論是會計審計準則、內部控制標準的貫徹實施，還是宏觀經濟決策與微觀經營管理，都更加倚重於企事業單位的信息化基礎，對會計信息化提出了更高要求。會計信息化建設是《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）所確立的“十二五”時期會計改革與發展的重要領域之一。《規劃》從會計改革與發展的全局高度出發，提出了“十二五”時期會計信息化工作的目標任務和措施，勾勒了未來五年我國會計信息化建設的美好藍圖，對於全面推進新時期會計信息化建設，切實助力會計改革與發展具有深遠的意義。
一、全面推進會計信息化建設的重要意義
會計工作是經濟社會發展的基礎，直接關係到各單位會計信息質量和內部管理，國家社會管理、宏觀決策和市場監管，以及市場經濟秩序和社會公眾利益等各個方面。信息化是當今世界發展的必然趨勢，是推動我國現代化建設和經濟社會變革的技術手段和基礎性工程。會計工作與信息化建設密切相關、相輔相成、相互促進。在新的歷史時期，全面推進會計信息化建設具有重要而深遠的意義。
（一）全面推進會計信息化建設，是順應信息技術發展趨勢、貫徹落實國家信息化戰略的重大舉措。
信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和資源共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程和變革力量。黨中央、國務院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定發佈了《2006—2020年國家信息化發展戰略》，對各部門、各地區提出了全面推進信息化建設的要求，並有計劃有步驟地組織實施。會計信息化是國家信息化的重要組成部分，既是完善國家信息化總體佈局的重要環節和基礎工程，也對提高全社會信息化水平有著十分重要的促進作用。在信息化時代背景下，會計只有與先進的信息技術手段相結合，才能深度挖掘會計的信息功能，才能充分發揮會計的管理職能，才能實現會計信息的決策有用目標，才能提升會計在經濟社會中的重要地位。
（二）全面推進會計信息化建設，是順應市場經濟發展要求，改善宏觀調控與微觀管理的有力支撐。
在市場經濟條件下，信息資源已經成為彌足珍貴的經濟資源。會計信息作為資源配置的引導員、資本市場的風向標和經濟信息的主載體，對於政府加強宏觀調控和企業加強微觀管理都發揮著無可替代的基礎性作用。全面推進會計信息化建設，促進會計信息生成與披露的標準化、規範化，促進會計信息交換與利用的科學化、集成化，把過去電算化條件下時效遲滯的信息變為實時在線的信息、相對單一的信息變為聯結價值鏈的整合信息、單向“零售”的信息變為多向“批發”的信息，對於提高國民經濟預測、預警與監測水平，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性具有積極的促進作用，對於加強財政會計工作的科學化、精細化管理水平具有重要的支撐作用，對於企業整合信息資源、延伸管理觸角、實施精細管理、防範風險舞弊、作出科學決策具有重要的戰略意義。
（三）全面推進會計信息化建設，是順應會計行業發展戰略，構建適應社會主義市場經濟所要求的會計體系的內在要求。
近年來，我國會計改革取得了顯著成效和長足進展。為了深入貫徹落實科學發展觀，財政部結合財政、會計工作中的若干問題進行了深入調查研究和廣泛徵求意見，在此基礎上初步確定了未來較長一段時期內會計行業的發展戰略，把全力加強法制建設、會計準則、內部控制、可擴展商業報告語言（XBRL）、會計鑒證、人才評價、會計指數和會計國際交流與合作等方面的工作作為重中之重，並努力打通各個子系統之間的對接通道，形成既各有特色，又相互促進，銜接有序、整體互動、相得益彰的具有中國特色的會計體系，更好地發揮其在促進經濟社會發展中的基礎作用和服務效能。會計信息化作為其中的重要一環，對於法規制度、會計準則、內控標準的實施等具有支持保障作用，對於監管方式的改進、人才結構的優化和理論研究的拓展具有引領指導作用，在整個大會計管理體系中居於聯結整體、承接上下、穿針引線的基礎地位。在新的形勢下，全方位的會計改革與發展要求推進會計信息化建設，會計信息化建設本身也屬於會計改革的重要內容，應當順時應勢、抓住機遇，全面推進會計信息化建設，為健全適應社會主義市場經濟所要求的會計體系，促進我國經濟社會全面協調可持續發展做出應有的貢獻。
（四）全面推進會計信息化建設，是順應經濟全球化發展要求，參與國際規則制定和協調的必然選擇。
當今我們正處於經濟全球化的時代，經濟全球化的一個基本特徵是“遊戲規則”的全球化、趨同化。在信息技術、信息資源日益深刻影響全球産業分工和競爭格局的新形勢下，包括會計信息技術標準在內的信息技術規則問題，成為各國普遍關注的重要問題，誰掌握了信息技術標準的制定權，誰就掌握了行業和市場的主動權。我國會計審計準則體系建設和國際趨同等效的經驗啟示我們，在規則制定過程中變被動為主動、變一般建言為施加影響、變追趕國際規則為逐步將自己的某些規則上升為國際認可的通用規則，對維護國家經濟安全、根本利益和長遠發展具有重大而深遠的意義。全面推進會計信息化建設，在會計信息化標準化方面加強研究、豐富知識、儲備人才、積累經驗，全面介入有關國際會計信息化標準的研究與制定工作，充分發揮中國在會計信息化標準方面的國際影響力，不斷學習借鑒國外先進成果並大力推進自主創新，積極促進我國會計信息化領域的標準成為國際標準，逐步樹立具有中國特色和國際影響力的會計信息化品牌，必將成為會計行業影響國際規則制定的又一重要成果，必將成為會計行業維護國家經濟安全的又一積極貢獻。
二、主要目標任務及其背景
《規劃》在全面總結“十一五”時期我國會計信息化發展現狀，深刻分析當前國際國內形勢和會計改革發展要求的基礎上，提出了“十二五”時期會計信息化建設的目標任務，主要體現在以下幾個方面：
（一）建立健全會計信息化管理體系。根據我國會計信息化發展戰略，研究制定會計信息化工作規範，努力實現會計管理和會計監督的信息化，逐步建立政府規劃指導並組織推動，單位主動參與並具體實施，社會積極響應並相互配合，職責清晰、分工明確、相互促進、共同提高的會計信息化管理體系。
上世紀90年代以來，財政部在推進會計電算化方面出臺了《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規範》等一系列管理辦法，明確了各級財政部門、企事業單位、軟體公司和其他有關方面在會計電算化管理和應用中的責任、義務和要求，初步建立了會計電算化管理體系，有力地推動了會計電算化在我國的應用和普及。隨著信息技術的迅猛發展以及會計改革的不斷深入，許多企業已經有意識地利用計算機技術整合資源管理，會計電算化在實務中已逐步轉向以ERP為代表的全面資源管理活動。在這一新形勢下，會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面，部分原有電算化規章已執行多年，不能很好地適應會計信息化的發展要求，企業在經營管理和市場活動中，迫切需要更高、更廣、更全面的適用於會計信息化指導方略；另一方面，在當前和未來相當長的時期內，我國會計改革與發展的任務都將異常繁重，客觀上迫切需要各級財政部門重視信息化工作，全面實現會計管理和監督信息化，從繁重的事務中解脫出來，以更高的視野和全局角度，科學謀劃會計改革與發展大計，全面提升會計管理工作效能和水平。此外，隨著會計信息化建設的不斷深入，理順政府部門之間、政府與企事業單位之間，以及會計信息化産學研等各方面的關係，建立健全會計信息化建設的體制機制等，都成為新的形勢下全面推進會計信息化建設所亟待破解的難題。因此，在“十二五”時期，建立健全會計信息化管理體系勢在必行。
（二）推進會計信息化標準體系建設和實施。成立全國會計信息化標準化技術委員會（以下簡稱“會信標委”），推進會計信息化領域的標準化工作，形成一套涵括XBRL技術規範系列國家標準和會計審計工作相關業務流程的會計信息化標準體系。紮實推進通用分類標準在企業和會計師事務所的平穩實施，逐步推進實施企業會計準則的企業全面實施通用分類標準，積極推進基於通用分類標準的行業擴展分類標準建設，穩步推動通用分類標準在銀行監管、證券監管和其他監管領域的擴展應用，提高會計信息資源開發、利用與共享能力。
標準化是信息化建設重要的基礎性工程，是會計信息化可持續發展的重要舉措和有效途徑。財政部在推進電算化和會計信息化過程中，一直非常重視會計信息化標準的制定和實施工作。本世紀初期，財政部、審計署等單位制定了《信息技術會計核算軟體數據接口》國家標準，為不同軟體之間的數據交換提供技術保障。2010年，財政部歸口管理的XBRL技術規範系列國家標準由國標委正式發佈，為XBRL在我國的應用奠定了堅實的技術基礎。同年，企業會計準則通用分類標準發佈，2011年在部分企業和會計師事務所的首批成功實施，為促進財務報告信息深度利用和實現會計信息“數出一門、資源共享”奠定堅實基礎。但是，我們應當清醒地認識到，我國會計信息化領域的標準體系尚未形成，在信息化環境下開展會計、審計工作的諸多接口和標準還有待完善和補充。因此，在“十二五”時期，推進會計信息化標準體系的建設和實施顯得迫切而必要。
（三）加快企事業單位會計信息化建設步伐。進一步推動企事業單位整合提升內部信息系統，逐步實現會計基礎工作信息化、會計準則制度有效實施信息化、內部控制信息化、財務報告與內部控制評價報告信息化等，促進會計信息系統與企業業務系統的無縫集成，為內部管理提供更有力的決策支持，提高對外報告的效率和質量。
企事業單位會計信息化是全面推進會計信息化工作的重中之重。自上世紀80年代財政部啟動會計電算化工作以來，大多數企事業單位已經經歷了會計電算化、會計電算化與企業管理系統的融合、逐步向會計信息化邁進的過程，會計信息化在企事業單位信息化體系中佔有重要地位，但是企事業單位的會計信息化工作具有高度不平衡性，會計信息化發揮的作用在不同領域、不同地區有顯著差異，中小企業會計基礎工作信息化程度普遍不高，企業會計準則制度和內部控制規範的實施與信息化手段的結合還有待加強，財務報告的標準化程度普遍較低，財務報告信息利用的廣度和深度都亟需提高。因此，“十二五”期間加快企業單位會計信息化建設的步伐勢在必行。
（四）推進會計師事務所審計信息化建設。逐步實現財務報告審計和內部控制審計信息化、會計師事務所內部管理信息化，全面提升會計師事務所的管理水平和執業能力。
（五）逐步建立統一的會計相關信息平臺。為了實現會計信息數出一門、資源共享的目標，逐步構建以企事業單位詳細標記的標準化會計信息為基礎的統一相關會計信息平臺，促進監管信息互聯互通、信息共享，向社會公眾提供簡單經濟、易於理解、方便使用的企業報告數據，併為宏觀經濟管理和財政科學化、精細化管理提供支持。
會計信息在社會經濟生活中日趨重要，要求企事業單位報送會計數據的政府部門也隨之增多，由於缺乏統一數據標準，導致會計數據多頭報送、口徑不一，既增加了企事業單位的負擔，也不利於政府和監管部門節約行政成本。尤其是近年來，財政部在會計信息質量檢查中發現，部分企業的信貸報表和納稅報表不符，個別企業存在編制虛假會計報表的情況，相關領導多次批示，要求抓緊推動信息共享和互聯互通工作。與此同時，澳大利亞、荷蘭等國家已開始嘗試採用“標準企業報告”平臺的模式，來實現企業對多個政府部門和監管機構的統一報送。美國、加拿大等國也正在研究如何利用XBRL實現政府內部的企業報告信息共享。為此，《規劃》提出要逐步構建以企事業單位標準化會計信息為基礎的統一相關會計信息平臺，旨在以XBRL技術為基礎，推動中國標準化會計信息的管理、推廣和應用，降低企業報送負擔，提高監管效能。
（六）逐步培育會計信息化服務産業。逐步培育一個為相關單位提供軟硬體産品、技術服務和諮詢服務，服務質量上乘、社會聲譽良好、發展前景廣闊的會計信息化服務産業。
會計信息化工作的推進，需要有一大批優秀的工具軟體。從長遠來看，開放、透明的會計信息化標準體系，將為會計軟體發展提供良好基礎，而這些適應市場需要、符合相關標準、不斷發展創新的優秀軟體，將成為實現會計信息化的有力支撐和可靠保證。從我國近30年來會計信息化發展歷史來看，會計軟體廠商、諮詢機構和會計信息服務商等市場主體在推進會計信息化建設中一直髮揮著重要作用，同時通過會計信息化建設也發展壯大了一批民族軟體企業。但是，相比發達國家，我國的會計信息化服務産業整體還不夠強大，相關市場主體的技術水平、創新能力和市場意識還需繼續加強，國産財務軟體的市場競爭力有待進一步提高。因此，《規劃》提出，要逐步培育一個為相關單位提供軟硬體産品、技術服務和諮詢服務，服務質量上乘、社會聲譽良好、發展前景廣闊的會計信息化服務産業。
（七）深化會計信息化國際合作與交流。積極開展與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他國家會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構的合作與交流，積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，推動企業會計準則通用分類標準與國際財務報告準則分類標準的持續趨同，推動XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會等相關國際組織認可通用分類標準，使通用分類標準和據此生成的我國企業XBRL數據得到國際主要資本市場認可。
廣泛開展會計信息化領域的國際合作與交流是全面提升我國會計信息化水平的必由之路。“十一五”時期，財政部在XBRL的國際合作與交流方面取得了顯著的成績。目前，我們已經全方位加入XBRL國際組織各層次的工作，並與國際財務報告準則基金會和日本等亞洲國家XBRL地區組織保持了良好的溝通和交流機制，在國際XBRL領域具備了一定影響力、掌控了一些話語權。但是，XBRL僅僅是會計信息化的一個方面，全面推進會計信息化還需要我們在更廣範圍內更加深入地參與國際合作與交流，所以“十二五”規劃提出不斷深化、持續推進會計信息化各領域的國際合作與交流。
三、具體措施
“十二五”時期全面推進會計信息化建設是一項系統工程，涉及到會計改革和經濟發展的各個領域，政策性強，技術要求高，社會效用大，應當高度重視，加強領導，統籌規劃，有序推進。為此，我們將切實採取以下措施，保證各項目標和任務的順利完成。
（一）多措並舉，建立健全會計信息化管理體系。
一是研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規範。在全面了解我國會計信息化現狀基礎上，從2012年起研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規範，取代原有的會計電算化管理辦法和工作規範，明確各級財政部門在會計信息化工作中權責關係，指導和規範廣大基層單位有序開展會計信息化工作，規範各種會計軟體功能和接口要求，推動會計信息化事業的健康發展。
二是健全部門間協調推進機制。2008年，為了全面推進會計信息化工作，財政部會同工業和信息化部、人民銀行、審計署、國稅總局、國資委、銀監會、證監會和保監會等九部委成立了會計信息化委員會，為推進我國會計信息化建設提供了組織保障和協調機制，在“十一五”我國會計信息化建設中發揮了積極的作用。“十二五”期間，我們將繼續健全和完善這一工作機制，不斷加強相關部門之間的溝通與合作，協調推動包括XBRL實施等在內的會計信息化工作，合力提升我國會計信息化工作水平。
三是持續推進會計管理信息化工作。會計管理工作信息化涉及的內容很多，實際工作中，各級財政部門已經部分地開展了會計管理信息化工作。“十二五”期間我們將繼續推進會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試管理系統、在職會計人員後續教育系統、會計人員管理系統、註冊會計師行業管理系統和農村會計委託代理記賬以及會計集中核算系統等建設，並努力實現各系統的集成，提高會計管理的效率。
四是努力實現會計監督信息化。會計監督信息化，是指在會計監督工作中引入和運用現代信息技術，提高會計監督效率和效能，推動會計監督更加科學化、規範化和現代化，核心內容是要全面推進會計監管手段和方式的信息化，一方面，要完善並充分利用財政會計管理系統，加快信息化檢查輔助軟體的開發進程，提高檢查手段科技含量；另一方面，要利用網絡化平臺，加強對重點企業和會計師事務所的日常監管，實現從事後檢查向日常監管和實時監管轉變。
（二）成立會信標委，積極推進會計信息化領域的標準化工作。
為了廣泛開展會計信息化領域的標準化工作，充分發揮政府部門、監管機構、企業、會計仲介機構、科研單位等各方面專家在標準化工作中的作用，我們在調查研究並充分聽取各方意見基礎上，將在2011年底成立全國會計信息化標準化技術委員會，該技術委員會將負責全國會計信息化標準化的技術歸口工作，主要包括企事業單位會計信息化、企事業內部控制信息化、會計監督信息化和會計師事務所審計及監管信息化標準、會計信息安全等方面的標準化工作。通過這一工作機制，全面推進會計信息化領域的標準化工作，形成一套涵括XBRL技術規範系列國家標準和會計工作相關業務流程的會計信息化標準體系。
（三）總結經驗，紮實推進通用分類標準的平穩實施。
一是穩步擴大通用分類標準實施範圍。首批實施工作驗證了通用分類標準可行、易行、有效，下一步我們將在全面總結通用分類標準首批實施經驗的基礎上，逐步擴大其實施範圍，併發動各監管部門、省級會計管理機構共同參與，推進通用分類標準逐步在金融機構、上市公司、大型國有企業實施，最終推廣到執行企業會計準則的所有企業，形成規模效應，為信息使用者提供更方便、易用、經濟的財務報告信息，為會計指數計算提供數據，為加強財政會計工作科學化、精細化管理助力，為國家宏觀經濟決策提供支持，並在各監管機構之間形成協同，逐步降低企業報送負擔。
二是逐步推進行業擴展分類標準制定實施。首批實施經驗表明，為進一步降低企業執行通用分類標準的工作量、提升同行業企業財務報告信息的可比性，開發制定行業擴展分類標準勢在必行。我們已經以石油天然氣行業為試點，開發制定了第一套行業擴展分類標準，並公開發佈徵求意見。下一步，我們將鼓勵、吸引更多會計信息化工作的優秀企業，研究開發本行業的擴展分類標準，逐步形成以通用分類標準為核心，行業擴展分類標準為補充的財務報告分類標準體系。
三是切實加強通用分類標準宣傳培訓力度。隨著通用分類標準實施範圍不斷擴大，教育培訓需求也同步增長。為此，我們正在編寫通用分類標準講解，為實施企業提供高質量的學習材料，並擬設計多層次、分階段的培訓方案，與各有關方面一道，共同推動加強相關教育培訓工作，以便企業順利實施通用分類標準。
（四）立足現實，加快企事業單位會計信息化建設步伐。
一是繼續做好企事業單位會計信息化調查工作。為了解和總結我國企業會計信息化現狀，做好下一步相關工作，2011年我們利用財政部重點會計研究課題開展了全國範圍內的企業會計信息化問卷調查，取得了良好的效果。“十二五”期間，我們將繼續加大對企事業單位會計信息化調查工作，調查範圍將從企業擴大到醫院、高校等事業單位、會計師事務所等仲介機構，調查手段將採取問卷調查、案例總結、座談會等多種形式，採用專項調查和全面調查相結合的方式持續深入了解企事業單位會計信息化的現狀和發展變化，並研究建立監控企事業單位會計信息化發展狀況的長效機制，為相關政策制定和更好地推進會計信息化工作提供準確、及時的第一手資料。
二是不斷完善信息化條件下的會計基礎工作。會計基礎工作涉及企事業單位管理全過程，只有基礎工作信息化，企事業單位全面信息化才能有紮實的基礎。近年來，財政部會計司已經啟動了這項工作，列入工作議程，開展了調查研究，旨在對原有電算化條件下的會計基礎工作規範和會計檔案管理辦法進行全面修改。“十二五”期間將加大工作力度，組織科研攻關，動員理論和實務界的專家積極參與，成熟時制定發佈信息化條件下的會計基礎工作規範和會計檔案管理辦法，並組織實施，實現企事業單位基礎工作信息化，為全面推進會計信息化奠定基礎。
三是借助會計信息化持續推進會計準則制度的有效實施。企業會計準則和內部控制規範的有效實施離不開信息系統的支持。隨著通用分類標準的逐步實施，企業執行會計準則的情況可以更及時、準確地反饋到會計管理部門。會計管理部門和其他監管部門能夠借助統一標記的XBRL財務報告信息，掌控和分析企業會計準則的執行，及時發現和解決問題，並有針對性地糾正偏差、對準則進行修訂完善。隨著企業會計準則和內部控制規範實施範圍的擴大，信息化手段在推進其有效實施中的作用越來越顯現。“十二五”期間，我們將不斷擴大通用分類標準的實施範圍，加強對企業XBRL財務報告數據的分析和利用，保證信息化手段在相關準則制度實施中發揮積極的作用。
四是借助會計信息化探索推動企業提升內部管理。企業財務報告流程是一條由內至外的會計信息鏈，通用分類標準所標記的財務報告信息雖然屬於對外報告，但其數據收集、標記、生成報表等過程卻是在企業內部完成的，而且以完全自動化的方式完成這一過程，需要整合企業財務會計信息系統及其他生産、銷售等資源管理系統所生成的數據，最終提供給合併報表系統。可以説，這一過程不僅是對企業會計信息化水平的提高，也是對企業對內對外報告流程的梳理、改進和提升。通過應用通用分類標準，企業內部原本孤立、固定、停滯的數據，按照經營管理的目標流動起來，可以形成以財務會計信息為核心、從生産、銷售等基礎工作環節直達企業計劃業績目標的信息鏈，大大提升了企業內部管理水平。隨著企業在內部管理中越來越多地採用XBRL技術，我們還將積極研究引入用於標記業務和交易層面信息的XBRL“全球分類賬”技術（GL），並考慮適時開發和發佈相關標準。
（五）整合資源，逐步建立統一的會計相關信息平臺。
為了實現會計信息數出一門、資源共享的目標，“十二五”期間，我們將以XBRL格式企業財務報告為突破口，逐步構建以企事業單位標準化會計信息為基礎的統一會計信息平臺。該平臺將由數據管理子系統、決策支持子系統、應用管理子系統和會計指數統計子系統等部分構成，負責存儲和管理標準化會計信息，提供多維度會計信息統計和分析等決策支持功能、能夠輔助統計會計信息標準化在全國推行的範圍與程度，並形成高度結構化和綜合化的會計信息指數。平臺初期將統一收集、驗證XBRL格式企業財務報告，並將這些數據提供給財政部相關部門及其他監管機構和社會公眾使用。平臺將最終建成為以XBRL技術為基礎的中國標準化會計信息的發佈、收集、統計分析與信息共享平臺，推動中國標準化會計信息的收集、發佈和應用，減輕企業報送負擔，促進監管信息互聯互通、信息共享，為宏觀經濟管理和財政科學化、精細化管理提供支撐。
（六）積極引導，逐步培育會計信息化服務産業。
會計信息化建設離不開軟體廠商、諮詢機構和會計信息服務商等相關市場主體的積極參與和支持，“十二五”期間，我們將採取以下措施逐步培育會計信息化服務産業：
一是要研究制定相關政策，明確有關市場主體在會計信息化建設中的功能定位，建立健全市場準入機制，積極引導符合條件的市場主體在財務報告生成、傳輸、交換和利用等各個環節提供軟體産品、技術服務和諮詢服務。
二是要促進相關市場主體加強自主創新和技術攻堅，加大研發投入，積極參與配合會計信息化領域國家標準的研製與推廣，建立會計信息化領域的産、學、研相結合的研究和實踐基地，以市場化、規模化的方式為培養會計信息化人才作出貢獻。
三是要促使相關市場主體建立和完善相應的服務質量體系，保證所提供的軟體産品、技術和諮詢服務符合《會計法》和國家統一的會計準則制度、企業內部控制規範、會計信息化標準和企事業單位實際情況。
四是要積極引導和推動相關市場主體參與會計信息化國際合作與交流，積極參與國際市場競爭，逐步提升相關産品和服務的市場佔有率和競爭水平。
（七）著眼未來，深化會計信息化國際合作與交流。
一是持續開展XBRL領域的國際合作與交流。在已有成績基礎上，大力推進與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他XBRL地區組織的合作與交流，推動企業會計準則通用分類標準與國際財務報告準則分類標準的持續趨同，推動XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會等相關國際組織認可通用分類標準，使通用分類標準和據此生成的我國企業XBRL數據得到國際主要資本市場認可。同時，我們要組織國內研究力量，積極參與XBRL國際組織的各個委員會和工作組，加入其XBRL技術規範、應用模式、分類標準架構等方面的研究工作，使我國的XBRL技術研發能力達到國際先進水平。
二是加強與其他國際會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構的交流與合作。積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，加大引入國際相關先進會計信息化標準的力度，促進我國會計信息化領域的國家標準成為國際標準，顯著提升我國會計信息化的國際影響力和話語權。
（八）加強宣傳，營造全面推進會計信息化建設的良好氛圍。
各級財政部門應充分利用各種媒體，採取多種形式，加強對會計信息化工作的宣傳，重點宣傳會計信息化建設的意義、目標和主要任務，會計信息化有關法規制度和標準，會計信息化建設方面的重大舉措、重要活動、示範企業、先進人物、典型案例，以及會計信息化領域的熱點、難點和焦點問題，提高社會各界對會計信息化工作重要性的認識，增強企事業單位和相關人員對會計信息化的應用意識，起到轉變觀念、交流意見、普及知識、推廣經驗的作用。為此，財政部將在“十二五”期間，舉行全國範圍內的會計信息化大賽，開展會計信息化先進案例的徵集工作，會計信息化先進企業和個人的評比和交流活動，會計信息化領軍人才的選拔和培訓工作，等等，為全面推進會計信息化工作營造良好的社會氛圍和發展環境。
