雲南省政府辦公廳12月4日發出《關於切實做好學校安全和冬季有關工作的通知》，要求各州、市人民政府和省直有關部門切實做好學校安全和冬季有關工作，及時組織開展轄區內學校安全工作檢查，及時匯總檢查結果，以州、市為單位，于2011年12月20日前將工作情況報省教育廳，由省教育廳匯總後報省政府。

    《通知》指出，進入冬季，流感、呼吸道等傳染病頻發；降水減少，部分地區乾旱缺水問題將會更加突出；農村家庭經濟困難中小學生過冬衣服單薄、往返學校交通不便，成為影響學校安全穩定的主要問題。

    《通知》要求，一要提高認識，切實做好學校安全工作。學校安全工作，直接關係到師生的生命健康和財産安全，關係到教育教學工作的順利開展，關係到社會的和諧穩定。各級政府及有關部門要充分認識做好學校安全工作的重要意義，切實加強對學校安全工作的領導。各級政府要按照屬地管理的原則，對當地學校的安全工作負總責，主要領導要親自過問，分管領導要協調有關部門抓好落實。各級教育部門要深入到學校聽取師生的意見，幫助學校解決實際存在的困難和問題。各級各類學校主要領導是學校安全穩定工作的第一責任人，要切實負起責任，認真履行職責。學校安全責任重於泰山，各級政府及有關部門和各級各類學校切不可麻痹鬆懈、掉以輕心，決不能因工作不到位而出現學生因貧輟學和重特大安全事故的發生。

    二要加強排查，積極預防和妥善處置安全隱患。各級政府及有關部門要認真貫徹落實教育部、交通運輸部有關通知精神和省政府召開的全省安全生産和煤電油運專題工作會議精神，切實加大對學校安全隱患的排查工作。在12月底前，各地、各部門要組織一次學校安全大檢查。採取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式，全面檢查各級各類學校的安全制度是否健全、安全責任是否落實、安全措施是否到位，特別是對涉及師生人身安全的重點場所、重點部位和重點環節，要組織力量，深查細排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區和死角。對學校安全工作中存在的突出問題，要落實責任、及時整改、消除隱患。對於安全意識薄弱、安全隱患排查整治工作不落實、防範措施不到位的，要追究相關責任單位及其負責人的責任。

    三要突出重點，做好學校安全穩定各項工作。在全面排查安全隱患和做好整改工作的同時，要突出抓好六個方面的工作。

    一是抓好校車安全整治工作。各級政府及教育、公安、安監等部門要立即開展對中小學生和幼兒往返學校車輛的安全檢查。對學校自備或租用接送中小學生、幼兒的車輛，必須予以登記造冊。符合條件的，按規定申報；不符合校車標準的車輛一律取締，不得作為校車使用。嚴格校車安全檢查和駕駛人員資格審查，推動建立準運資格證制度，加強駕駛人員交通安全教育。各級公安部門要加大對校車和集中接送學生的其他客運車輛行駛路線，特別是鄉村道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處車輛超員載客、超速行駛、酒後駕車、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，堅決取締貨車、拖拉機和非法運營客車接送學生。各級教育部門要結合典型交通事故案例教育學生不乘坐“黑校車”，學校和家長不租用“黑校車”。中小學幼兒園要有專人負責校車安全管理工作，並逐步建立和完善幼兒和低年級學生校車教師跟車值班制度，堅決杜絕將學生遺忘在車內事故的發生。

    二是做好農村寄宿制學校冬季採暖工作。各地要進一步加強對學校取暖工作的管理。學校校舍門窗破損的要及時進行維修，取暖用燃料貯備不足的要積極採取措施及時補充。採用火爐取暖的寄宿制學校，夜間要留有值班生活老師，負責學生宿舍夜間值班和定時巡查工作，學校要對取暖安全情況經常進行檢查，防止發生火災、煤氣中毒等事故。要進一步加大對家庭經濟困難學生的幫扶力度，可按照相關規定使用學校公用經費，幫助家庭經濟困難學生購置禦寒衣物及被褥，防止學生凍傷現象的出現。各地要積極採取多種方式，動員社會力量為家庭經濟困難學生捐款捐物，幫助學生改善生活條件。

    三是保障師生安全飲水。各級政府要把確保師生能喝上水、喝上安全水作為抗旱保教的首要任務。當前，滇東、滇東北部分地區還有20余萬師生因乾旱面臨飲水困難。省級教育、民政、公安消防、水利、衛生等部門要會同當地政府，對乾旱缺水情況進行認真調查核實，積極採取措施，妥善解決好缺水地區師生的飲水問題，絕不允許出現師生喝不上水的情況。各級政府要進一步加大資金投入力度，加強學校飲水基礎設施建設。積極通過打井和興建引水管道、蓄水塘、蓄水池、小水窖等飲水設施，緩解師生用水困難問題。對於距水源較遠地區的學校，根據實際情況加大運水力度，必要時組織動員當地群眾參與運水，群策群力解決飲水困難，確保每一所學校的飲水問題得到解決。各級衛生部門要切實做好飲用水衛生預防控制工作，加強對傳染病疫情、突發衛生事件的監測預警和防控，確保師生飲水安全和身體健康。各級各類學校可從公用經費中調劑資金用於抗旱保教工作，同時，加大節約用水的宣傳力度，倡導師生節約用水。

    四是加強學校食品安全管理。各級政府及有關部門要加強對學校食堂、伙房的管理，切實落實學校餐飲服務食品安全責任。要嚴格食堂進貨渠道和索證管理，尤其要做好食品添加劑、食用油等食品加工原料採購使用管理情況的臺賬記錄，落實餐飲具清洗消毒保管措施。食品保管要有嚴密的制度和嚴格的紀律，食堂的操作間不得有無關人員進出。堅持食堂從業人員持證上崗制度，堅持食品留樣制度，供應開水的學校要堅持保溫桶上鎖制度，嚴禁無生産日期、無廠名廠址、無産品合格證“三無”産品進入學校。堅持學校對食品衛生工作的周檢、日檢制度和不定期檢查制度。各級各類學校要將食堂衛生安全監督管理納入學校工作職責，加強監管。對學校內部開設的小賣部，要進行嚴格管理，嚴禁超範圍經營。切實加強對學校食堂“水、電、油、氣”的管理，防止爆炸、火災、投毒、食物中毒等事故的發生。

    五是抓好校舍安全管理。近期，各級政府及有關部門要對學校校舍建築安全進行一次深入細緻的檢查，及時發現並消除校舍安全隱患，防止校舍安全事故的發生。各地要加強對學校建設項目建築工地的監督檢查，督促施工企業落實安全生産責任制，加強施工一線人員的安全教育，督促施工企業開展建築施工現場安全措施大檢查，及時排查工地現場的危險源，確保建設項目施工安全。各級教育部門、各級各類學校要依法做好學校建設項目的規劃、設計、申報、審批、徵地、招標、施工等工作，對施工企業的相關資質進行嚴格審查。要認真執行消防安全工作目標管理責任制，對消防不達標或存在安全隱患的校舍要立即採取措施加以整改。要切實加強施工一線人員的工資發放監管，堅決防止發生拖欠農民工工資等問題。

    六是認真做好冬季傳染病防治工作。各級衛生部門要指導各級各類學校認真做好冬季衛生防病知識和健康教育，提高學生自我防護意識和能力。各級各類學校要加強教室、宿舍通風換氣、消毒等措施。要求寄宿制學校學生要經常晾曬被褥，注意個人衛生，養成良好的衛生習慣。各地要落實疫情報告制度，安排專人負責疫情報告。發現流感、肺結核等傳染性疾病，立即上報教育和衛生部門，並實行日報告制度。要加強學生體溫檢查，對出現發熱、發燒情況的學生，進行隔離，及時救治。

    四要做好應急預案，妥善處置突發事件。各級政府及有關部門、各級各類學校要結合實際，制定突發事件應急預案，確保一旦學校出現突發事件，能夠在第一時間內到達現場，控制事態，做到“迅速反應，有效處置”。各級教育部門要切實加強信息的收集和研判工作，進一步完善信息報送、動態跟蹤和監控、定期會商等制度，實行學校安全穩定工作值班責任制和重點學校、重要部位、重點崗位24小時值班制度，及時上報發生的各類學校安全事故。各級各類學校要建立學校安全穩定工作長效機制，把安全教育納入學校教育教學計劃，根據學生特點，加大宣傳教育，提高廣大師生的安全知識和防範水平。