12月13日至14日，2011年全國發展改革法規工作會議在陜西省西安市召開，國家發展改革委副主任杜鷹出席會議並作重要講話。

    杜鷹指出，要從加快建設社會主義法治政府的戰略高度，進一步增強做好法制工作的自覺性和主動性。加快建設法治政府是落實依法治國方略，建設社會主義政治文明的迫切要求；是有效實施宏觀調控，加快轉變經濟發展方式的必然要求；是深化改革，完善社會主義市場經濟體制的有力保障；是有效化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會的重要途徑。總體上看，在委黨組的正確領導下，在全系統的共同努力下，發展改革法制工作已經完成了從草創到入軌，進而爬坡過坎上臺階的重要轉變，圍繞著服務發展改革中心工作，法制工作領域越來越廣泛，法制工作層次越來越深入，法制工作手段越來越豐富，法制工作的效果也越來越明顯，發展改革系統法制建設已經進入了一個新的發展階段。對九年來法制工作服務發展改革大局所取得的突出成績和發揮的重要作用，應該給予充分的肯定。2011年，發展改革法制工作機構緊緊圍繞發展改革大局，與時俱進找準工作的切入點和結合點，紮實工作，開拓創新，立法、規範行政執法、行政復議、普法、招投標指導協調等工作都取得了重要進展，為下一步推進法制工作奠定了良好的基礎。但要清醒地認識到，當前發展改革法制建設與黨中央國務院加快建設法治政府的要求相比還存在一定差距，一些薄弱環節還亟待加強。

    杜鷹強調，當前和今後一個時期，是發展改革系統法制工作不斷向縱深發展、集中攻堅的關鍵時期，要進一步明確新時期的努力方向和總體要求。法制工作的努力方向是：按照黨中央國務院關於加快建設法治政府的總體部署，把發展改革部門建設成為職權法定、運行規範、公開透明、權責統一的法治機關。法制工作的總體要求是：不斷增強工作的自覺性和主動性，以推進發展改革法制工作再上新臺階為目標，以切實提高廣大幹部依法行政意識和能力為基礎，著力健全發展改革職權依據體系，著力構建行政執法風險防範和責任追究機制，著力加強依法化解行政爭議能力建設，努力形成發展改革法律制度更加完善、行政決策和執法活動更加規範、行政爭議調處機制更加協調的發展改革法制工作新格局。

    杜鷹指出，明年是全面落實“十二五”規劃的關鍵一年，也是推進發展改革系統法制工作再上新臺階的關鍵一年。要緊緊圍繞發展改革大局，堅持統籌協調、突出重點、開拓創新，在整體推進的基礎上實現各項工作的重點突破，全面提升發展改革法制工作水平。要把握著力點，實現核心立法新突破；掌控風險點，構建行政執法制度體系；抓住關節點，妥善化解行政爭議和社會矛盾；找準切入點，推進“六五”普法規劃落實；突破矛盾焦點，切實規範招投標活動。為跟上不斷變化的形勢需要，肩負起加快建設法治政府的重任，要進一步提高法制工作隊伍的能力素質。要加強對法制工作的領導，牢固樹立大局意識和創新意識，努力提高自身能力，培養良好的作風，注重加強協調配合。

    會議期間，杜鷹還主持召開了地方發展改革委分管法規工作主任座談會，聽取了各地對做好2012年全系統法制工作的意見和建議。