這是一張廉政風險防控的“天網”，無處不在、隨時隨地。查找廉政風險、梳理權力清單、規範權力運行、加強風險預警……近年來，浙江深入推進懲防腐敗體系建設，截至去年年底，全省3萬餘家單位、83萬餘名黨員幹部共查找廉政風險點130萬餘個，制定防控措施116萬餘條，建立規章制度3萬多項，從源頭上防治腐敗工作新機制基本形成。

    由點變線

    讓風險防控更明晰

    張宏江是台州市椒江區一傢俬營企業主。日前，他在椒江區工商分局一樓大廳看到一張這樣的圖，圖上醒目標示著“註冊登記廉政風險防控”幾個字。

    “很新鮮，以前從沒見過。”張宏江説，一看墻上的東西，就知道是保護企業註冊登記、防範腐敗的事項。圖上把註冊登記的業務流程細分為11個環節，每個環節邊上都注出“風險表現”，如在“受理、審查”業務中，就有一項“風險表現”寫著“故意拖延、刁難，不兌現服務承諾”。圖上每個環節還寫明“經辦人”、“監控人”、“防範措施”、“預警與追究”等，非常具體細緻。

    以權力流程為線，串起業務過程中的各個風險點，編織起一張廉政風險防控網。省紀委負責人表示，這個“由點變線”的嶄新思路，帶來三個“心”變化：首先，單位心中有數。在以權力流程為線的“廉政風險防控模式”上墻後，每項業務有哪些廉政風險點，全單位的人都看得清清楚楚，這對易發腐敗的崗位形成高壓；其次，群眾心中有譜。看過“廉政風險防控模式”來辦事，再也不怕哪個業務環節藏什麼貓膩；最後，防控心中有秤。由點變線後，更易於檢驗效果。

    目前，全省各部門共編制權力運行流程圖10萬餘份。各地還結合自身特點，以制約權力運行為核心，採取分權防控、公開防控、預警防控等方法，讓反腐工作不留死角。

    由表及裏

    讓風險防控更到位

    虞寄達是寧波市江北區發改局工程師，他還有一個身份：區重大工程項目制度審計小組審計員。日前，他與來自紀檢、建設、財政、安監等部門的多名審計員，共同進駐姚江幹流堤防維修加固工程項目指揮部，作為獨立第三方，負責監督整個項目的制度審計過程。

    解決問題，關鍵要抓住主要矛盾。防控廉政風險，浙江的辦法是：突出對重點對象、重點領域和重點環節的風險防控。

    如今，麗水市推行黨政“一把手”不直接分管財務、人事、基建工程等“七個不直接分管”的權力制衡制度；嘉善縣推進縣委權力公開透明運行機制，以強化對“一把手”權力運行廉政風險防控；針對腐敗易發多發的重點領域，杭州市出臺政府投資工程項目建設單位內控管理辦法，建立健全重大事項集體審議制度、項目合同監督管理制度等，防範政府投資工程建設的廉政風險；對於權力行使關鍵節點和重點環節，金華市出臺財政性資金存放管理、公務卡制度改革等制度，規範財政性資金的使用和管理；省教育廳圍繞規範高校領導班子決策、財務管理、招生錄取等環節，相繼出臺578個廉政風險防控的配套規定……

    “這些因地制宜的好辦法，真正做到哪有公權力，哪就有監督；哪風險大，哪就有預警。”省紀委負責人説。

    由靜到動

    讓風險防控更有效

    在紹興，廉政風險防控已從人工走入網絡。記者點擊進入紹興市預防腐敗網絡平臺發現，該平臺包括政府公共資源交易網絡監控、信訪案件受理處理網絡監管、行政執法案件調查處理網絡監管、行政審批電子監察系統等子平臺，主要有決策事項網上申報、資源交易網上操作、行政審批網上監察、行政執法網上監管等功能。

    最讓記者感興趣的是決策事項網上申報，它由機關、部門填報人員根據每次重大事項決策會議情況，上報議決事過程和結果，再由紀檢監察機關組織相關人員查看上報的事項並根據情況反饋信息，然後由機關、部門查閱反饋信息並整改。目前，該系統已在所有鄉鎮（街道）應用，並逐步推廣到部門，紹興各鄉鎮（街道）、部門已累計在網上申報重大事項1870件，對151起不規範的決策事項，責令進行整改並全部得到落實。

    省紀委負責人説：“廉政風險防控工作，必須與時俱進，迅速邁入網絡時代。這既是新領域，更是新手段，能讓廉政風險防控更到位。”

    現在，杭州、寧波等地正在建立集幹部廉政檔案、廉政制度審計等於一體的廉政風險防控電子系統，實現廉政風險的虛擬、動態管理，把權力的一舉一動曝光在眾目睽睽之下，鑄就一條網絡反腐新防線。（記者 余勤 通訊員 顏新文）