近年來，黑龍江省民政廳緊緊圍繞省委省政府確定的民生工作目標和加強創新社會管理的工作理念，在全省基本構建了以城鄉低保為基礎，以五保供養、醫療、住房、取暖、用電、教育等專項救助為依託，以臨時救助為補充的救助格局，形成了多層次、廣覆蓋，科學高效、多位一體的社會救助保障支撐體系，全省400多萬困難群眾從中受益。

    制定動態調整機制

    低保標準與經濟發展“聯動”

    低保標準的調整關係到困難群眾的基本生活，是社會救助體系的核心內容。2011年，我省制定出臺了城鄉低保標準動態調整機制，即我省城鄉低保標準按照不低於上年度城鄉居民人均消費支出的30%調整，並統籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當地社會經濟發展水平和財力狀況，使城鄉低保標準與失業保險、最低工資、扶貧開發等政策標準合理銜接。

    這項機制的建立實現了困難群眾基本生活與經濟社會發展水平的同步增長。經省政府批准，從2011年1月1日起，我省城市低保標準從每人每月221元提高到241元，財政補助水平從182元提高到197元，農村低保標準從每人每年1200元提高到1350元，財政補助水平從900元提高到1044元，全省困難群眾生活水平進一步提升。我省還建立了低保保障水平與物價上漲聯動機制，確保了救助對象基本生活不因物價上漲而降低。

    居民收入信息比對

    低保認定公平公正

    為提高低保認定工作的科學性和準確性，促進社會救助工作的公平公正，省政府辦公廳專門下發了建立居民家庭經濟狀況核對機制的文件，全省自上而下建立起政府主導、民政牽頭、相關部門配合的工作運行機制。

    目前全省各市（地）、農墾總局和80%的縣（市）建立了居民家庭經濟狀況比對機制。“信息比對機制的建立大大提高了低保核對的科學性、精確性，同時也大大提高了工作效率。” 省民政廳低保局副局長王廣焱向記者介紹説，在核查低保人員家庭經濟狀況時，通過與人力資源和社會保障部門比對，可以了解到享受低保的人員中是否有人已經享受了養老保險；通過與公安部門的比對，查看是否有人戶分離、人員外遷仍繼續享受低保的情況；通過到殯葬部門比對，查看是否有已經死亡但仍然領取低保的情況；通過到工商行政部門比對，查看享受低保者是否有工商營業登記等相關信息。

    建立臨時救助制度

    解決突發生活困難

    齊齊哈爾市建華區黎明委居民梁爽，母親早年去世，近期父親突然發病去世，梁爽一時無依無靠。建華區民政局了解此事後，當月為其辦理了低保，併發放臨時救助資金3500元，以解決其生活、學習燃眉之急。梁爽成為我省臨時救助制度建立後受益者之一。

    記者從省民政廳了解到，為有效解決困難群眾臨時性、突發性生活困難，進一步完善社會救助體系構架，省政府辦公廳下發了建立臨時救助制度的通知，並將臨時救助工作列入省委對地市黨政領導班子和領導幹部考核辦法重點督辦。同時，我省又出臺了《臨時救助資金管理使用辦法》，省和地方共落實救助資金1.26億元，確保了低收入群眾因突發事件和家庭臨時變故發生生活困難時能得到有效救助。

    “一站式”即時結算

    提高醫療救助時效性

    為徹底改變過去三級審核報銷的繁瑣程序，為困難群眾提供方便、快捷的醫療救助服務，省民政廳推進了醫療救助“一站式”即時結算服務運行模式，目前全省12個市本級、農墾總局和56%的縣（市）實現了醫療救助“一站式”即時結算。

    佳木斯市前進區低保戶夏雲鵬，患有糖尿病、高血壓、冠心病。“我住院時，拿著入院單到醫院核對低保身份後，沒交一分錢押金就順利地辦理了入院手續。”夏雲鵬向記者講述他住院經歷時説，住院過程中醫院墊付了醫療救助款，在治療結束時，只需到低保窗口辦理出院結算，醫保、醫療救助和定點醫院醫療優惠實現了同步結算。

    夏雲鵬説，這次住院總醫療費用5728.46元，醫保報銷3443.31元，醫院減免114.25元，低保救助1302.54元，個人自付868.36元，個人自付費用僅佔總醫療支出的15%。“一站式”即時結算服務模式無須患者全額支付醫療費用，定點醫院可在醫療保險和醫療救助額度內先行對患者進行治療，患者治愈出院時只須支付個人自負費用，實現了困難群眾“隨來隨治、隨走隨結”，極大地提高了醫療救助的時效性。（郭銘華）