黑龍江省委扶貧開發工作會議9日在哈爾濱召開。黑龍江省委書記吉炳軒，省委副書記、省長王憲魁出席會議並作重要講話。會議強調，要貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，堅持實施大扶貧戰略，統籌推進扶貧開發工作，切實強化扶貧開發措施，打好符合龍江實際、具有龍江特點的扶貧開發攻堅戰。

    黑龍江省委副書記杜家毫宣讀了關於表彰全省扶貧開發工作先進集體和先進個人的決定，省委常委、副省長劉國中主持會議，副省長呂維峰、哈爾濱市委書記林鐸出席會議。

    會議指出，進入新世紀以來，黑龍江省認真貫徹中央關於扶貧開發的方針政策和決策部署，堅持科學發展觀，以發展經濟來帶動貧困人口脫貧致富，把貧困人口作為保障和改善民生的重點，不斷加大投入力度，紮實推進扶貧開發工作。十年來，農村貧困人口大幅度減少，由十年前的373萬減少到183萬，貧困發生率由2001年的20.7%下降到10.6%。貧困人口收入和生活水平顯著提高，貧困地區農民人均純收入、住房磚瓦化率、耐用消費品擁有量分別增加了3倍、1.7倍和1.5倍。貧困地區基礎設施明顯改善，貧困村公路里程、有線電視數量、飲用自來水戶數從2001年的1200公里、32萬戶和31.4萬戶，增加到8900公里、125萬戶和94萬戶。貧困地區社會事業和民生不斷加強，貧困村適齡兒童入學率達到了100%，村級醫療衛生條件普遍改善。貧困縣實力不斷增強，23個貧困縣地方財政收入、人均GDP是十年前的4倍和3倍多。全省扶貧開發取得的顯著成就，為促進龍江經濟發展、社會和諧穩定發揮了重要作用。

    會議強調，要充分認識新階段扶貧開發工作的重大意義。中央去年11月召開的扶貧開發工作會議，向全黨全社會發出了打好新一輪扶貧開發攻堅戰的動員令，我們一定要充分認識到扶貧開發工作是科學發展的內在要求，是社會和諧的重要保障，是改善民生的重中之重，是黨和政府的使命責任。只有創造性地落實好中央扶貧開發工作會議精神，堅持實施大扶貧戰略，統籌推進農村、林區、礦區、城市扶貧開發工作，幫助困難群眾告別貧困、改變命運，讓龍江人民生活得更加幸福美好，才能無愧於時代的要求和人民的選擇，才稱得上盡到了執政黨的光榮使命和神聖責任。

    會議指出，要全面貫徹落實中央要求，堅持從龍江實際出發，把握好新時期扶貧開發的新標準、新範圍。按照中央決定的將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，省委省政府綜合考慮各種因素，決定將農民人均純收入2800元作為黑龍江省新的扶貧標準。中央確定的扶貧範圍鎖定在農村，省委省政府認真考慮林區、礦區、城市産業工人歷史上為國家建設作出的貢獻，但目前還有一部分群眾生活仍很貧困的實際，把符合條件的林區産業工人、煤礦職工和城鎮困難職工一併納入扶貧範圍。要按照這個目標，準確把握省情特點，科學劃定扶貧範圍，合理確定扶貧對象。在農村扶貧開發上，要把國家確定的大興安嶺南麓山區連片特困地區、國家和省級貧困縣、貧困村作為扶貧開發主要範圍，把農村居民年人均純收入低於2800元的具備勞動能力的256萬農村人口作為扶貧開發主要對象；在林區扶貧開發上，要把森工林區、大興安嶺林區、地方林區作為扶貧開發主要範圍，把家庭月人均收入低於400元的16.5萬林區産業工人作為扶貧開發主要對象；在礦區扶貧開發上，要把省龍煤集團以及鶴崗、雞西、雙鴨山、七台河國有礦區作為扶貧開發主要範圍，把家庭月人均收入低於500元的4萬多煤礦職工作為扶貧開發主要對象；在城市扶貧開發上，要把大中小城市作為扶貧開發主要範圍，把家庭人均收入在最低生活保障線上浮30%以內的、有勞動能力和創業就業願望的近34萬城鎮困難職工作為扶貧開發主要對象。

    會議強調，新一輪扶貧開發的“提標擴面”，是全面貫徹中央決策的務實舉措，更是建設安定、和諧、富裕、美好龍江的重大舉措，也是在自加任務、自加壓力，就是要讓貧困群眾共享發展成果，實現共同富裕。我們的責任就是建設龍江、發展龍江，讓龍江所有人都能過上幸福日子，龍江實際決定了我們必須要全面扶貧、開發扶貧、創新扶貧。要進一步明確奮鬥目標和努力方向，堅持政府主導、分級負責，社會參與、合力推進，突出重點、因地制宜，統籌推進、協調發展，自力更生、艱苦創業，改革創新、擴大開放的原則，突出抓好新階段扶貧開發工作的重點任務。要突出抓好産業開發，農村、林區、礦區和城市扶貧開發要依託當地資源稟賦和生産條件，圍繞發展現代化大農業、推進資源型城市轉型和城市現代化建設來謀劃一批産業項目，打造産業園區，培育特色産業，不斷增強經濟發展實力。要突出抓好基礎建設，按照佈局合理、一體服務的原則，加強交通、農田水利、電力通訊、“三供兩治”等基礎設施建設，加快構建功能配套、安全可靠的基礎設施體系，加快發展農村公用事業，加快完善貧困地區社會保障制度，為貧困地區貧困人口脫貧致富提供必要條件。要突出抓好就業安置，把促進就業再就業擺上更加突出位置，下力提升就業能力，拓展就業渠道，做好就業服務，加大就業創業技能、務農科技、市場營銷能力等培訓力度，切實解決好貧困人口缺乏就業能力、崗位等問題，努力讓有就業能力的貧困群眾有業可就、收入穩定。要突出抓好社會保障，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快完善社會保險制度，完善最低生活保障制度，加強社會救助體系建設，加快推進覆蓋農村、林區、礦區和城市貧困地區貧困人口的社會保障體系建設。要突出抓好住房改善，大力推進農村泥草房改造、保障性安居工程和商品房開發建設，加大困難職工較多的舊城區、舊居民區綜合整治力度，儘快讓困難職工住上好房子、暖屋子。要突出抓好公共服務，紮實開展教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧，推動基本公共服務向貧困地區延伸、向貧困群眾覆蓋。要突出抓好資金使用，加大投入力度，整合資源，放大資金使用效益，增加財政資金投入，加強金融對貧困地區支持力度，強化扶貧資金使用管理。要突出抓好分類指導，針對不同貧困地區和扶貧對象不同情況、不同特點，實行差異化扶貧，乾旱地區要重點解決好生産用水問題，農林牧結合農區要重點加快結構調整步伐，邊境地區要重點做好“邊”字文章，林區要以發展生態主導型經濟為主攻方向，礦區要加快發展非煤替代産業，城市要深入開展“一幫一”扶貧解困工程和“送溫暖、獻愛心”活動，因病致貧返貧對象要通過政府扶持救濟讓他們擺脫貧困。要突出抓好自主扶貧，充分發揮貧困地區主觀能動作用，激活自身發展動力和活力，增強廣大幹部群眾脫貧致富的信心和決心。

    會議強調，新一輪扶貧開發工作要求更高、任務更重、難度更大。要嚴格落實領導責任，把扶貧開發擺上各級黨委政府重要議事日程。要強化基層組織建設，選好配強基層黨組織領導班子。要強化政策措施，形成有利於貧困地區和扶貧對象加快脫貧致富的政策體系。要加大資金投入，形成投入穩定增長的長效機制。要強化人才保障，充分發揮各類人才在扶貧開發中的重要作用。要廣泛動員社會力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧多措並舉的大扶貧格局。要廣泛宣傳發動，著力營造全社會關心、支持、參與扶貧開發的濃厚氛圍。

    各市(地)、縣(市、區)主要負責同志和分管負責同志，各市(地)扶貧辦負責同志，省政府扶貧開發領導小組成員單位、中省直有關單位及軍警部隊定點幫扶單位主要負責同志出席會議。