初冬，扶貧開發工作迎來了前所未有的政策春天。日前在京隆重召開的中央扶貧開發工作會議提出，新一輪扶貧開發工作將把集中連片特殊困難地區作為主戰場，提高扶貧標準，加大投入力度。在國家新劃分的11個集中連片特殊困難地區片區中，黑龍江省有11個縣被列入大興安嶺南麓山區集中連片特殊困難地區，將得到國家的重點扶持和政策支持。

    在這樣的歷史發展機遇面前，作為經濟欠發達省份，黑龍江扶貧開發下一步的路將怎麼走，如何打好新一輪扶貧攻堅戰，記者專訪了剛剛從北京歸來的省扶貧開發辦主任姜文斌。

    記者：中央扶貧開發工作會議之後，黑龍江省扶貧開發工作思路將有哪些調整？

    姜文斌：這次中央扶貧開發工作會議，明確了新時期扶貧開發的歷史方位、基本原則及總體要求，提出了新時期扶貧開發的奮鬥目標、工作思路、重大舉措。中央文件下發和中央扶貧開發工作會議後，省委省政府高度重視，立即召開會議，專題研究貫徹落實意見，並繪製了今後十年扶貧開發的宏偉藍圖，制定了一系列政策措施。

    未來十年，黑龍江省將抓住今後一個時期，中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區，國家大型項目、重點工程和新興産業要優先向符合條件的特困地區安排，國家新增社會保障投入要向農村尤其是貧困地區傾斜的政策機遇，緊緊圍繞省委“八大經濟區”、“十大工程”發展戰略，一方面打好集中連片特困地區主戰場的扶貧攻堅，實施區域攻堅和整村推進；一方面牢牢把握其他扶貧開發重點縣和貧困村這個扶貧重點，全面建立貧困戶“首扶”責任制，根據集中連片特殊困難地區、扶貧開發工作重點縣、貧困村和扶貧對象不同特點，實行分類指導和差異化扶持措施。

    記者：中央決定，將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準。這給黑龍江省扶貧開發工作帶來哪些變化，下一步扶貧開發目標和重點是什麼？

    姜文斌：按照國家新的扶貧標準，黑龍江省被確定為貧困戶的農村貧困人口數量將比當前有所增加，這意味著扶貧開發工作的任務更加艱巨。根據省情黑龍江省確定今後一段時期扶貧開發的總體目標是：到2020年，建立農村貧困家庭“保生産能力、保基本生活、保素質提高”的社會扶貧保障體系。貧困家庭農村新型合作醫療參合率、養老保險參加率、子女義務教育普及率、初高中畢業待業青年接受職業教育比例和勞動力參加技能技術培訓率分別達到100%，徹底消除貧困家庭危房。保證集中連片特殊困難地區的基礎設施、社會事業、特色産業、生態環境質量得到改善，全面提高貧困村生産能力、生活水平、民主管理和精神文明建設水平，確保貧困農民人均純收入增長速度高於全省平均水平，構建和諧的社會主義新農村。

    同時，黑龍江省將著力鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，有效調動社會各方面力量參與扶貧開發。其中專項扶貧要履行基礎保障職能，著眼最困難地區、關注最困難群體，以發展扶貧産業、提高貧困人口發展能力、改善貧困地區基本生産生活條件為重點。行業扶貧要發揮重點幫扶作用，部門資金和項目要進一步加大對貧困地區和貧困人口的傾斜力度，著力解決瓶頸制約難題。社會扶貧要突出協同配合功能，加強定點扶貧工作。繼續開展黨政機關、群團組織、科研院所、大專院校定點幫扶工作；加大駐軍部隊參與扶貧開發工作力度；支持各民主黨派、工商聯和大中型企業開展扶貧；形成全社會扶貧的強大合力。

    記者：新機遇孕育新發展。在新起點上，黑龍江省將如何通過工作機制和管理辦法的創新來保障扶貧攻堅的全面勝利？

    姜文斌：為適應扶貧開發新形勢的需要，黑龍江省將堅持開髮式扶貧方針，實行扶貧開發政策和農村最低生活保障制度有效銜接；堅持統籌城鄉發展，堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態環境保護相結合，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，進一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發新的工作機制和管理方式。一是強化扶貧開發責任機制。在“省負總責、市抓推進、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機制的基礎上，完善對有關部門和地方的考核激勵制度，建立分級負責、統籌協調、密切配合的扶貧開發工作新機制。二是建立資金投入機制。建立以公共財政投入為主的扶貧開發投入體制，形成穩定增長的長效投入機制，不斷增加國家財政扶貧開發資金投入，加大部門對貧困地區和貧困人口投入的傾斜力度。同時，通過加強基層組織建設，加強扶貧開發隊伍建設，加強監督檢查和建立群眾參與扶貧開發機制，充分調動群眾在扶貧開發中的積極性和主動性。創新扶貧開發的管理模式，確保扶貧開發目標、責任、結果的“三落實”。（記者 張桂英）