認清形勢 明確任務
不斷開創深入實施西部大開發戰略新局面
——2012年國家發展改革委西部大開發工作會議在雲南昆明召開

    2012年2月22日，國家發展改革委西部大開發工作會議在雲南昆明召開。國家發展改革委副主任杜鷹出席會議並講話，雲南省政協主席、省人民政府常務副省長羅正富到會致辭。

    會議進一步學習領會了中央西部大開發工作會議、中央經濟工作會議精神，按照今年初召開的國務院西部地區開發領導小組第三次全體會議部署，全面總結了實施西部大開發戰略以來特別是2011年西部大開發工作，深入分析了西部大開發面臨的新形勢，研究部署了《西部大開發“十二五”規劃》和2012年西部大開發重點任務的落實工作。

    會議指出，實施西部大開發戰略已走過極不平凡的12年，正處在承上啟下的關鍵階段。西部地區綜合經濟實力大幅提升，地區生産總值佔全國比重由1999年的17.5%提高到2010年的18.6%，人均地區生産總值相當於全國平均水平由58%提高到68%，主要經濟指標年均增速高於全國平均水平。同時，基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，特色優勢産業蓬勃發展，社會事業長足進步，改革開放不斷深化，人民生活水平顯著提高，城鄉面貌發生歷史性變化。事實雄辯地證明，中央關於實施西部大開發的戰略決策是十分英明的，是完全正確的。

    在充分肯定成績的同時，還要清醒地認識到，西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務，目前取得的成績僅僅是萬里長征走完了第一步，西部地區與全國特別是東部地區發展的相對差距有所縮小、但絕對差距仍在擴大，基礎設施、生態環境、産業發展、基本公共服務等依然是全國最薄弱的環節，依然是我國區域協調發展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。

    黨中央、國務院明確提出，要把深入實施西部大開發放在我國區域協調發展總體戰略的優先地位，這是著眼全局做出的重大決策，也是由西部地區特殊的區情決定的，深刻地揭示了西部大開發的重大而深遠的意義。深入實施西部大開發戰略，是堅持擴大內需戰略方針，保持國民經濟持續平穩較快發展的有效途徑；是縮小區域發展差距、促進區域協調發展的客觀需要；是切實保障和改善民生，實現全面建設小康社會目標的必然要求；是維護民族團結和邊疆穩定，使各族群眾共享改革發展成果的重要保障；是構建國家生態安全屏障，促進經濟社會可持續發展的重大舉措。

    認真貫徹落實黨中央、國務院深入實施西部大開發戰略部署，首先要充分認識和理解“深入”的內涵。當前推進新一輪西部大開發相對於實施西部大開發之初，戰略定位更加準確，奮鬥目標更加明確；指導思想更加鮮明，開發思路更加清晰；重點任務更加突出，政策措施更加有力。要按照中央指明的方向，切實在“深入”上下功夫，不斷開創西部大開發工作新局面。

    會議強調，今年是實施國家“十二五”規劃《綱要》承上啟下的關鍵一年，也是貫徹落實西部大開發“十二五”規劃關鍵的一年。今年國內外發展形勢十分複雜嚴峻，西部地區經濟社會發展也存在很大的不確定性，但總體看仍處於大有作為的重要機遇期。做好今年的工作，要堅持長短結合、“兩手抓”，一手抓應對當前國際金融危機的影響，落實宏觀調控各項措施；一手抓《西部大開發“十二五”規劃》各項任務的貫徹落實，加強以交通、水利為重點的基礎設施建設，建設國家生態安全屏障，大力發展特色優勢産業，統籌區域、城鄉發展，著力保障和改善民生，深化改革開放，確保西部大開發的大好形勢不逆轉，確保西部地區連續5年增長速度超過東部地區的勢頭不滑坡。

    會議要求，要不斷加強西部大開發工作系統的能力建設，進一步提高工作水平。一是要牢固樹立大局意識和創新意識，保持與時俱進和無私奉獻的工作精神；二是要注重發揮系統合力，齊心協力做好西部大開發各項工作；三是要加強學習和調查研究，堅持求真務實工作作風；四是要強化隊伍建設，注重在實踐中培養鍛鍊幹部；五是要分解落實責任，切實加強對西部大開發工作的組織領導。要始終保持無私奉獻、奮發有為，開拓創新、與時俱進的精神風貌，奮力把西部大開發推向深入，不斷開創西部大開發工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

    各省（自治區、直轄市）、新疆生産建設兵團及西部副省級城市發展改革和經濟協作系統的有關負責同志，國務院西部地區開發領導小組成員單位和有關部門相關司局的負責同志參加了會議。