國家發展改革委有關負責人就《關於進一步加強殯葬服務
收費管理有關問題的指導意見》答記者問

    近日，國家發展改革委會同民政部發佈了《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》（以下簡稱《意見》）。記者就此採訪了國家發展改革委有關負責人。

    問、請您簡要介紹一下出臺《意見》的背景。

    答：殯葬服務是涉及民生的重要服務，直接關係人民群眾切身利益。近年來，在相關部門和殯葬服務單位的共同努力下，殯葬行業得到了較大發展，一定程度上滿足了人民群眾的殯葬需求。但也存在一些不容忽視的問題，一方面，社會對一些地區殯葬服務行為不規範、殯葬用品和經營性墓地價格偏高等問題反映較多，有的地方存在殯葬服務單位違反規定亂收費的行為；另一方面，部分地方殯葬管理和投入體制機制不順，一些基層殯葬單位經營較困難。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，需要進一步深化殯葬管理體制改革，加強收費監管，促進基本公共服務均等化，努力減輕群眾喪葬不合理負擔，切實保護群眾利益。為此，國家發展改革委、民政部在前期深入調研的基礎上，研究出臺了《意見》。

    問、《意見》在規範殯葬服務及收費方面有哪些主要內容？

    答：根據殯葬服務需求特點，《意見》將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務。基本服務主要包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服務。在保證基本服務的供給規模和質量的前提下，殯葬服務單位可以根據實際情況，適當開展延伸服務。延伸服務是指在基本服務以外、供群眾選擇的特殊服務，包括遺體整容、遺體防腐、弔唁設施及設備租賃等。基本服務收費標準實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定。對延伸服務，由各地根據本地情況實行政府指導價。

    考慮到殯儀館銷售的殯葬用品具有較小的選擇性，《意見》要求對殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實行政府指導價或採取其它必要方式管理。

    問、《意見》在規範各類公墓價格方面有哪些指導政策？

    答：針對當前社會上反映的突出問題，《意見》要求各地要加強對經營性公墓定價行為指導規範，對價格明顯偏高的，必要時要依法進行干預和管理。對公益性公墓收費標準採取嚴格的政府定價管理，實行低收費政策，滿足群眾基本需求。《意見》強調要提倡移風易俗、厚養薄葬和節地環保的喪葬方式。

    問、如何保證殯葬服務收費政策的落實？

    答：一是各地民政部門要建立殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務單位要認真執行收費公示制度，在服務場所顯著位置公佈服務項目、收費標準、文件依據、減免政策、舉報電話、服務流程和服務規範等內容，廣泛接受社會監督。二是各地價格、民政部門要加大殯葬服務收費政策宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種方式，宣傳殯葬服務收費政策和救助保障措施。三是各地價格主管部門要會同民政部門抓緊對本地區殯葬服務收費政策進行全面清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，進一步規範殯葬服務和收費行為。各地清理後重新制定的殯葬服務收費政策，要向社會公佈。四是各地價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，認真受理群眾對殯葬服務收費的投訴或舉報，嚴肅查處殯葬服務單位擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費範圍及強制服務並收費等亂收費行為，對性質惡劣、情節嚴重的典型案件公開曝光，切實維護廣大群眾的合法權益。

    問、在完善殯葬服務管理方面，《意見》還有哪些配套政策？

    答：《意見》要求各地要建立殯葬事業公共投入穩定增長機制，加強政策指導和資金投入，積極扶持發展城鄉公益性骨灰存放設施，推動將其納入社會主義新農村建設和村級公益性事業建設相關規劃。

    《意見》強調殯葬服務單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時，要注重滿足中低收入群眾的需要。對享受民政部門各類救助的城鄉困難群眾、領取國家定期撫恤補助金的優撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務收費減免政策及政府補償辦法。