國務院僑辦2011年政府信息公開工作年度報告

    本年度報告是國務院僑辦根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定和要求，結合工作實際編制並向社會公佈。本報告內容由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的主要問題及改進措施六個部分的內容構成，數據統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

    一、概述

    2011年，國務院僑辦按照黨中央、國務院對政府信息公開工作的要求，緊緊圍繞僑務工作大局，繼續認真貫徹落實《條例》精神，通過進一步加強組織領導，完善體制機制，規範政府信息公開程序，深化政府信息公開內容，加大政府信息主動公開力度，推動政府信息公開工作的持續協調發展。全辦政府信息公開工作呈現“公開機制制度化、公開流程程序化、公開內容規範化”的運行態勢，各項工作任務得到穩步推進，信息公開建設取得了新的成效。

    (一)加強組織領導，推進機制建設。辦領導一直高度重視政府信息公開工作，將此項工作作為推進機關作風建設、促進僑務工作開展的重要舉措，加大統籌協調力度，紮實推進政府信息公開各項工作的開展。我辦政府信息公開工作由國務院僑辦政務公開領導工作小組統一領導，並成立專門工作機構，配備專門人員負責處理日常事務性工作。為加強對政府信息公開工作的組織領導，今年我辦進一步提高了領導小組的規格，對政務公開工作領導小組進行了調整，由辦黨組書記、主任李海峰擔任組長，三位分管辦領導分別擔任副組長。在政務公開工作領導小組的領導下，各相關司(室)結合社會公眾對政府信息公開的實際需求和自身業務工作，依法推進政府信息公開工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，各部門和單位密切配合，明確職責分工，做好任務分解，層層落實責任的有效工作機制。

    (二)規範公開程序，加大公開力度。多年來，我辦始終堅持按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，以公開促進為僑服務能力和水平的提高，推動僑務事業發展。今年，我辦從加強管理入手，進一步從內容、形式、程序和時限上對公開工作進行了規範，推進了政府信息公開工作的制度化建設。我辦進一步規範信息發佈制度和程序，改進工作流程和機制，使政府信息公開的要求得到了明確和落實。專門明確了向社會公開事項時的具體工作流程，從程序和時限上加大了信息公開力度。完善了監督保障、保密審查等配套措施，進一步明確信息公開工作中各主管業務司(室)、保密辦的職責，保障我辦政府信息公開工作規範有序運轉。特別是，為保障公眾獲知必要政府信息的權利，防止應當公開的信息不能及時公開，我辦今年還特別加強了對涉密文件保密期限的認定，在每份涉密文件上都明確標注保密期限，確保涉密公文能逾期自動解密，推動政府信息公開制度的落實。

    (三)重視載體建設，豐富公開內容。公眾信息網是我辦政府信息公開的第一平臺，有專人負責維護和更新工作，方便社會公眾查詢了解有關政府信息。今年，我辦對公眾信息網欄目設計、版面美工方面做了優化，使網站重點更加突出、公開內容更加貼近僑務工作實際。為確保信息公開內容的規範，我辦就如何加強網站稿件發佈的審查工作進行了專題研究，在豐富公開內容的基礎上，加強了審核管理力度，有效提高了公開內容的質量。據不完全統計，我辦公眾信息網站共編發全國僑辦系統各項工作相關重要信息資訊3000余條，其中，我辦機關相關工作信息近400條，方便了社會公眾特別是海外僑胞和歸僑僑眷及時、便捷、更好地了解僑務工作發展情況，提高了政府信息公開和政務服務的水平。此外，根據僑務工作的階段性重點任務，在信息網站上設置相應專題集中發佈信息，突出公開重點，增強公眾獲取公開信息的便利性。2011年，共推出全國僑務工作會議等各類專題6個，網絡特別策劃2個，有力促進了政府信息公開工作。

    二、主動公開政府信息情況

    我辦主動公開的政府信息主要通過政府公眾信息網、《僑務工作研究》和新聞發佈等形式向公眾公開。

    2011年，全辦通過公眾信息網向社會新增主動公開信息共380條，內容包括國內外僑務工作動態、經濟科技、文化交流、華文教育等方面的公務活動信息和相關政策法規解讀等。全年頁面訪問量超2500萬人次，較2010年有較大幅度增長，主動公開成效明顯。以公眾信息網為主體，我辦構建了由中國僑網、全球華僑華人專業協會協作網、中國華文教育網、中國華文教育基金會、中國僑商投資企業協會等眾多子站構成的網站群，加強各部門之間的聯動，更加全面、準確的公開各類政務信息，進一步豐富政府信息公開的內容。

    我辦在通過網站主動公開信息的同時，還通過《僑務工作研究》(雙月刊)主動公開涉及僑務工作方面的方針政策等重要政府信息。該刊作為全國僑務工作指導性期刊，不僅進行相關僑務政策解讀、僑務工作動態信息發佈等，還專門設有政策問答欄目，對全國及各地有關僑務政策法規進行答疑解惑，提供權威指引。期刊電子版同期在辦公眾信息網站上刊載，便於公眾查詢。

    此外，我辦還注重通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，以發佈新聞稿件、召開新聞發佈會、安排新聞採訪等形式，加強與新聞媒體之間的互動，為公眾了解和關注有關僑務重要工作部署、工作進展情況及僑界要聞和熱點事件等主動公開相關政府信息。

    三、依申請公開政府信息情況

    2011年度，我辦共受理公開政府信息的申請0件。

    四、政府信息公開收費及減免情況

    2011年，我辦未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關的費用。

    五、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

    2011年度，我辦沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

    六、存在的主要問題及改進措施

    2011年，我辦政府信息公開工作雖然在加強政府信息公開基礎性建設、完善政府信息公開配套制度、深化政府信息公開內容等方面取得了一定成效，信息公開的深度、廣度都有所提高，但仍然存在著一些不足和問題，尚處在不斷完善改進的階段。主要表現在：一是公開信息還不能完全滿足包括廣大海外華僑華人在內的社會公眾的實際需求，公開的內容尚需進一步梳理和規範；二是對直屬單位和系統內的政府信息公開工作的指導和檢查有待進一步加強，調研和培訓力度尚有欠缺；三是部分單位和人員的主動公開意識需要進一步加強，監督體系和信息互動性還有待不斷完善。

    在今後的工作中，我辦將重點抓好以下幾個方面工作：

    (一)進一步加強組織領導，提高思想認識，增強主動公開政府信息的意識。要繼續組織對《條例》等有關政府信息公開文件的學習、培訓和宣傳，適時開展我辦系統政務公開和政府信息公開培訓班。通過專題培訓、以會代訓等形式，充分認識深化政府信息公開工作的重要意義，提高全系統推行政府信息公開的自覺性和主動性。

    (二)進一步加強制度建設，規範工作流程，推進政府信息公開工作的制度化、規範化、科學化。積極探討新形勢下政府信息公開工作的規律和特點，認真梳理公開事項，編制更加科學的公開目錄，完善各項工作體制和管理制度，規範工作程序，嚴格時限要求，解決政府信息公開工作中不平衡、不鞏固的問題，保證工作的規範、正常運轉。

    (三)進一步創新公開形式，拓寬公開渠道，以公開促進政務服務水平的提高。要在繼續完善政府公眾信息網等主動公開方式的基礎上，逐步設立並更新政府信息公開專題網、電子公告欄等信息公開方式。要不斷深化政務服務方式，加大網站互動欄目建設，在條件成熟時開通網站在線服務欄目，完善網上報名系統、構建網上信訪、網上投訴等功能，並梳理各項業務辦理手續，提供“一站式”在線服務。

    (四)進一步加大督查調研力度，強化監督考核，確保政府信息公開工作實效。要加強工作調研，著重加大對本系統政府信息公開工作的檢查指導，及時了解各單位工作的進展情況，及時發現和解決工作中存在的問題。要建立健全激勵和問責機制，把政府信息公開工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議範圍，細化考核評估標準。要全面加強對政府信息公開工作的組織、領導和監督，研究改進監督的方式方法，切實提高監督實效，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

    特此報告。