按照委內的部署，發展改革委會同農業、水利、林業等部門正在編制《全國生態保護與建設規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。為提高《規劃》編制的科學性，充分聽取各有關方面的意見和建議，受我委委託，4月1日，中國國際工程諮詢公司在京組織召開了《規劃》編制專家論證會。杜鷹副主任出席會議並作重要講話。沈國舫、蔣有緒、李文華、徐祥德等院士，以及來自中國草業協會、中國林業科學研究院、中國氣象科學研究院、中國城市規劃設計研究院、首都師範大學等單位的專家參加了論證。我委農經司、投資司負責同志參加了會議。

    杜鷹同志強調，編制好《規劃》非常必要，也非常重要。我國自1998年開展空前規模的生態保護與建設以來，歷經了兩個5年計劃期，國家投入了5000多億元用於各項生態保護與建設工程，取得了豐碩成果。通過這些工程建設，生態環境明顯改善，治理區開始呈現生態改善的良好勢頭，全社會可持續發展的認識空前提高，可持續發展的觀念已深入人心，中央和地方在發展經濟中都強調生態保護與建設。尤其是在工程區，人們生産生活方式正在發生巨大變化，各地在既要促進百姓增收，又要保護好生態環境方面進行了艱難和有益的嘗試，也取得了很多經驗，為今後生態建設奠定了良好基礎。對當前我國生態保護與建設的形勢作出科學判斷非常重要，這是《規劃》中設定目標、工程佈局、完善治理措施的重要依據，要進一步推敲《規劃》中生態形勢判斷的準確性。《規劃》對這些年生態建設的成果進行了充分總結，對生態保護與建設存在的問題從十個方面進行了歸納，但還需要補充1998年以來我國開展生態建設工程本身存在的問題，如進展不平衡、投入不足、不能尊重自然規律以及妥善解決重點生態區百姓長遠生計問題等。

    杜鷹同志強調，今後十年，我國生態保護與建設工作要進一步突出以下七個新特點和新措施。一是全面規劃、突出重點區域，構建“兩屏三帶一區多點”為骨架的國家生態安全屏障。二是綜合治理，多措並舉，處理好天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程間的關係。三是強調充分發揮生態系統自我修復能力。四是強調創新體制機制，確保生態保護與建設投入和經常性財政收入同比增長，進一步完善生態補償機制。五是加強科技支撐在生態建設中的核心作用，建立一次立項、長期滾動支持的穩定投入機制，完善生態建設科技推廣體系。六是完善考評機制，考慮在重點生態區完善幹部考核指標體系，強化生態監測，對生態建設成果進行科學跟蹤。七是重視改善民生，妥善處理好生態建設與百姓生活的關係。

    與會院士和專家對《規劃》充分肯定，認為《規劃》編制意義重大，思路清晰，佈局合理，具有較強的科學性、前瞻性、可操作性和創新性，一致同意通過《規劃》。同時，建議編制組在把握科學治理、分區描述、保障措施等方面進一步充實完善。我委有關司局將根據杜鷹同志重要講話精神和專家意見，對《規劃》作進一步修改完善。