7月5日出版的今年第7期《新西藏》雜誌，將發表西藏自治區黨委副書記、自治區人大常委會主任、自治區黨委農村工作領導小組組長向巴平措重要文章，《深入貫徹中央一號文件精神，大力推進西藏農牧業科技進步再上新臺階》。

    文章分為六個部分：一、紮實推進農牧業重大技術創新；二、紮實推進農牧業科技體制創新；三、紮實推進農牧業技術服務組織創新；四、紮實推進農牧業物資裝備創新；五、紮實推進農牧業科技投融資體制創新；六、紮實推進農牧業科技保障措施創新。

    文章深刻分析推進農業科技創新的意義，指出，2012年黨中央、國務院指導“三農”工作的文件聚焦農牧業科技創新，下發了《關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》的中央一號文件。發展農牧業，政策是關鍵，投入是保障，科技是根本出路。農牧業科技是確保糧食安全特別是青稞安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農牧業發展的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。

    文章認真總結西藏農牧業科技工作，指出，經過改革開放30多年的發展，西藏農牧業科技取得長足進步，對農牧業持續發展、農牧民穩定增收、農牧區繁榮穩定作出了突出貢獻。但從整體來看，依然存在農牧業生産科技貢獻率低、農牧業科技普及率不高、農牧業科技創新能力不強等問題。文章強調，到2015年，要實現基本農田保護區農作物良種覆蓋率達到90%以上，家畜、家禽良種率分別達到25%、95%以上，林木良種使用率達到30%，農田灌溉水有效利用系數達到0.4以上，耕種收機械化水平達到55%以上，産業化經營率達到40%以上，農牧業科技貢獻率達到45%，科學技術普及率達到90%，畜牧業佔農牧業總産值的比重達到50%以上，主要城鎮旺季蔬菜自給率達到90%以上，糧食總産達到95萬噸以上，力爭突破100萬噸，農牧民人均純收入年均增長13%以上的奮鬥目標，必須堅持科教興藏戰略，把農牧業科技擺在更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，持續加大農牧業科技投入，推動農牧業科技更好更快更大發展，加快促進農牧業跨越式發展。

    文章重點結合西藏工作實際，對深入貫徹中央一號文件精神，大力推進西藏農牧業科技進步再上新臺階作了深入闡述。文章強調，西藏農牧業科技工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央第五次西藏工作座談會和胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團審議時的重要講話精神，按照中央農村工作會議和中央一號文件部署要求，紮實推進“六個創新”，實現農牧業科技進步。

    一是紮實推進農牧業重大技術創新。要把保障糧食安全特別是青稞安全作為首要任務，推進特色農牧業基礎研究和高附加值産品研發，著力突破高原特色農牧業重大關鍵技術和共性技術。要加強農牧業基礎性、前沿性、公益性科技研究。要加快實施涉農公益性行業科研專項，加強重點實驗室和工程技術研究中心建設，加快農牧科技園區建設。要實施種業科技創新工程，創新育種理論方法和技術，加快培育一批突破性新品種。

    二是紮實推進農牧業科技體制創新。要按照事業單位分類改革的要求，深化農牧業科研院所改革，進一步理順體制，完善機制，健全制度。要建立農牧業科技成果轉化示範基地，實施新農村科技示範工程，發揮示範引領作用，積極推進科技成果轉化。

    三是紮實推進農牧業技術服務組織創新。農牧業科研成果只有落到田間地頭，才能真正轉化為現實生産力。要強化隊伍，對公益性推廣隊伍，突出一個“強”字，努力打造一支農民信得過、靠得住、離不開的“正規軍”；對社會化服務組織，突出一個“扶”字，採取專項資金、稅收優惠、信貸支持等政策，大力培育新型推廣服務主體。要創新機制，有了機構有了人，還要創新農牧業技術服務管理的體制機制，用好的機制激勵他們想幹事、能幹事、幹成事。要改進方式，創新基層農技推廣服務理念，創新基層農技推廣服務方式，充分利用現代信息技術，為農牧民提供高效便捷、及時準確、簡明直觀的科技服務。

    四是紮實推進農牧業物資裝備創新。順應農牧區勞動力轉移對現代農牧業發展的新要求，積極利用新型工業化成果和裝備製造業優勢，大力提升農牧業裝備水平，推動農牧業機械化、集約化、規模化生産。要引進適合高原農牧業生産的農機裝備，不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。要積極推進青稞等主要農作物全程機械化，推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。要進一步完善農機具購置補貼和管理辦法，將牧業機械全面納入補貼範圍。要加強農業機械化示範縣建設，著力發展農機服務組織。

    五是紮實推進農牧業科技投融資體制創新。按照“政府主導、市場運作、多元參與、滾動發展”的原則，逐步建立和完善開放靈活的農牧業科技投融資體制機制。要創新投融資渠道，形成以國家投入為主、多元化多渠道的投入體系。要優化農牧業科技投入結構，抓緊建立完善科學、合理、高效的農牧業科技投入管理機制。要對重大農牧業科技項目實行招投標制，有效提高農牧業科技成果的轉化率和轉化質量。

    六是紮實推進農牧業科技保障措施創新。要加快培養農牧業科技人才，積極實施創新人才推進計劃和農牧業科研傑出人才培養計劃，抓好“十百千萬”科技創新人才培養工程。要整合各部門培訓資源，大力培訓農牧區實用人才。要完善農牧業科技獎勵、課題報酬、職稱評聘等激勵政策，提高農牧區人才待遇。要切實加強對農牧業科技組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、幹部配備上優先考慮、優先安排。

    文章最後強調，推進全區農牧業科技創新是一項長期而艱巨的戰略任務。要深入貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，大力推進全區農牧業科技進步再上新臺階，進一步提高全區農牧業科學發展水平，為確保糧食特別是青稞安全，增強農産品供給能力，促進農牧業又好又快發展作出新的貢獻。（記者 姚聞）