民進與出版界是有歷史淵源的，在當代中國出版發展史中，發揮了獨特的重要作用。建國初期，民進中央的幾位領導人都曾擔任過中央人民政府新聞出版總署的領導。歷屆民進中央領導都十分關心出版工作，熱情支持中國出版業的發展，向中央提出了許多有關建議和提案，吸引了一批出版界優秀工作者加入民進，對中國出版業發展起到了重要的推動作用。

    一、改革開放給新中國新聞出版業帶來了巨大變化

    解放初期，我國每年的圖書出版品種大約只有1.5萬種，到上世紀50年代後期才能出到5萬種，其中還有一半是教材，如今則翻了幾番。回頭來看，60多年間的發展變化是以前難以想象的，而這主要得益於改革開放的偉大實踐。歸納起來，改革開放以來我國的出版業發生了5個方面的變化。

    一是思想觀念極大解放。從春秋戰國開始一直到解放之後，過去的出版人對出版的理解還不是很深，主要是埋頭做書。現在大家對出版業的社會功能和運行規律有了普遍共識，知道出版承擔著記錄歷史、傳承文明、教育後代的重要使命，要把祖先創造的文明和當代人民創造的成果一一記錄下來，把中華民族的文化、思想和智慧傳遞給子孫後代。所以，出版是關係政治、經濟、文化、社會全面進步的事業，必須解放思想、與時俱進。

    二是出版體制深刻變革。出版業在解放前就已經是一種産業，不少老前輩在創辦出版機構時，就是按照公司模式進行經營管理的。解放以後，出版社仍然保留公司性質，形成了合營體制。到了“文革”中全部變為國有，又變成了事業單位，逐步形成了事業體制。改革開放以來，我們逐漸按照市場規律進行改革，特別是黨的十六大以來，實施政企分開，大力推動經營性出版單位轉企改制，使管理體制不斷按照社會主義市場經濟要求轉變，極大解放了全行業的生産力。到目前為止，第一步改革的任務基本完成，根據中央部署，下一步我們將在完成轉企改制的基本任務後，全面進入第二階段改革，要完成“三改一加強”這個核心任務——即改革、改組、改造和加強管理。

    三是出版産品不斷豐富。過去的出版産品比較單一，總體上以教材為主。現在的出版産品，門類十分齊全，佈局更趨合理，形態極為豐富，幾乎可以説包羅萬象；在內容上則更加注重文化知識的傳播，既有中外經典名著，也有當代科學、文學、藝術優秀成果，傳播文化、服務社會的功能更加凸顯。現在我國一年出版的圖書有37萬種，位列世界第一。與此同時，網絡、數字等新興出版産品的發展也異常迅猛。比如網絡文學，僅2011年出版總量就超過了1000萬種。

    四是技術手段更加先進。過去的出版技術比較簡單，都是手工編輯、紙質出版、書店發行。現在借助於計算機、互聯網、數字化等現代技術手段，出版、編輯、印刷、發行等各個環節的技術都發生了巨大變化，出版産品的産出規模、傳播速度、影響範圍都邁上了新的臺階。目前，出版業正在經歷一個技術升級換代的轉型過程，這也為未來個性化、對象化、分眾化的按需定制出版奠定了技術基礎。

    五是出版市場全面繁榮。隨著出版生産力的進一步解放，出版與科技的深入融合，出版産品形態多樣、品種齊全，每年的動銷産品在200多萬種以上，為廣大群眾提供了更加豐富的精神食糧，有效保障和滿足國內讀者的需要。同時，積極開展對外開放，實施走出去戰略，為全世界讀者提供産品，我國現在出版的圖書已經進入世界193個國家和地區的公共或個人圖書館，版權輸出大幅提升，國際市場不斷擴大。只要我們繼續努力，就一定能夠繼續保持國內外兩大市場齊頭並進的良好勢頭。

    二、近年來新聞出版的重點工作紮實推進

    一是堅守文化陣地。出版是堅守文化價值的主要陣地和傳承民族精神的重要渠道。可以説，中國幾千年的歷史文明主要是靠出版來傳承的。我們需要通過出版來繼承優秀傳統文化，弘揚時代精神，記錄和傳播在中國特色社會主義實踐中創造的新成就、新經驗、新理論。這是我們必須毫不動搖加以堅持的重要方向，保存民族的記憶既是我們的責任，也是我們的權利。所有出版物都包含了出版人的選擇和追求。出什麼不出什麼，編什麼不編什麼，是經過選擇的。當今社會日益複雜和多元，寫什麼內容的人都可能有，這是寫作者的自由，公民的權利。但是作為出版機構和出版人，我們要向社會公眾推薦什麼，必須要有鑒別、有選擇、有加工，要保持出版導向、文化品位和學術尊嚴。堅持正確的出版導向，引領先進文化，不去做亂七八糟的東西，這是對出版工作的首要要求。

    二是深化體制改革。經過前一階段將近10年的改革，出版單位基本完成了轉企改制任務，但是內部經營管理機制還沒有完善，現代企業制度還沒建立起來，活力沒有完全激發出來。下一步要繼續深化體制改革，一方面要在宏觀層面培育大型國家級出版集團，形成代表我國出版業最高發展水平的若干“航空母艦”。另一方面要建立現代企業制度，完善産權制度和內部管理機制，進行股份制改造，培育真正的市場主體，形成市場經濟體制。

    三是加快産業發展。根據黨的十七屆六中全會精神和“十二五”規劃要求，文化産業要更好地納入國民經濟，發展成為支柱産業。目前，新聞出版産業在整個文化産業中的比重佔到了60%，總産出達1.5萬億元。在文化産業中，出版産業經濟實體性最強，除圖書出版外，包括報紙、期刊、音像和電子、網絡出版、印刷業、發行業等，都是我國文化産業的核心部分。在西方發達國家這些行業也一樣是國家文化産業的支柱。可以説，沒有新聞出版産業的大發展，就沒有文化産業的大發展。因此，中央要求新聞出版業要做文化産業的主力軍，這對我們來説既是鼓舞也是鞭策。

    四是加快技術融合。新媒介、新載體、新業態是傳統出版業轉型發展遇到的困境，也是轉機。比如國家三大電信運營商已經建立了各自的數字閱讀基地和平臺，他們建立的閱讀基地有5000多名員工和規模龐大的用戶群，每天在線閱讀人次上億，每個月的閱讀收入有兩億元，很好地滿足了手機閱讀的需要。但對於傳統出版單位來説，紙質書不是按照手機閱讀的形式創作的，若進入手機終端，還需要進行二次創作加工。加快出版與技術融合，傳統出版單位在出版紙質書時，同步推出手機讀物等多媒體形式，就能迅速擴張閱讀市場，帶動出版業的快速增長。同樣，數字渠道、數字平臺也能獲得更好的內容，使整個出版業升級換代步伐加快。

    五是拓展國際市場。隨著中國在世界上的影響力不斷增強，中國發展模式對其他國家的吸引力越來越大，外國讀者借助出版物了解中國的需求越來越迫切。我們必須開闊視野，積極拓展國際市場，不斷生産適合外國人閱讀、介紹中國文化、中國實踐、中國故事的圖書。近幾年，我們在對外推廣方面已經建立了三大平臺：首先是在世界最大的網上書店亞馬遜專門開設了中國書店，目前上線量已經達到14萬種。其次是加強與世界上最大的實體書店經銷商法國拉加代爾集團的合作，利用其遍佈全球機場、碼頭、鐵路、渡口、繁華商業區的書店，使我國的圖書進入國際市場。最後是建立起一個全球華文書店聯盟。我們已經打通了進入國際市場的三大通道，現在急需的是內容供應。下一步，我們將鼓勵出版企業走出去投資發展，有針對性地為國際市場提供適銷産品，加大圖書走出去的力度，不斷開拓國際國內兩個市場。

    六是加強行政管理。出版單位轉企改制之後，出版企業在自律方面有所加強，新聞出版總署和各級新聞出版行政部門管理措施不斷完善，總體上來説，我們的出版市場是健康有序的。但也有一些不容忽視的違規現象，特別是從國外引進的圖書中問題不少。此外，境外政治性非法出版物、國內不法分子在國外搞地下出版發行等，也是較為突出的問題。所以，按照中央要求，新聞出版總署最近要開展一次全國性的“掃黃打非”專項行動，督促各地更好地解決出版物市場上的各種問題。出版業提供的是精神産品，出版物的質量和食品安全一樣重要，必須保證産品的健康無害，才能保證讀者的身心健康。

    三、做好當前的新聞出版工作

    胡錦濤總書記7月23日在全國省部級主要領導幹部專題研討班上發表重要講話，提出要堅持和發展中國特色社會主義，貫徹黨的十七屆六中全會精神，繼續推進文化體制改革，發展文化産業，促進文化大發展大繁榮。當前，我們一定要圍繞認真學習貫徹胡錦濤同志7月23日重要講話精神和黨的十八大召開，紮實做好當前的新聞出版工作，把思想和行動統一到胡錦濤總書記的講話精神上來，用講話精神指導出版業的改革發展，切實抓好有關工作，以優異成績迎接十八大的勝利召開。

    一是堅持正確輿論導向，做好黨的十八大主題出版。主題出版是全行業今年的選題重點，各地各出版機構都全力打造精品力作，進展順利。目前，要按照中央要求，圍繞科學發展、成就輝煌這個主題，組織出版一大批反映我們時代風貌、十年巨變、迎接黨的十八大的重點出版物，在十八大前後在全國範圍銷售、展示。大力推介優秀圖書、音像製品和優秀文章，全方位提升正面輿論引導水平。

    二是做好黨的十八大文獻及學習資料的出版發行工作。這是一項巨大的工程。按照中央的要求，黨的十八大召開三天之內，十八大報告等主要學習材料就要進入全國新華書店，為全黨學習十八大精神創造條件。目前我們正在積極做好相關準備工作，包括出版物的印製、運輸，還有書店的發行、展示等，做到十八大一結束有關出版物就能及時出版和發行，保證全黨全國學習之用。

    三是加強內部管理，維護行業穩定。出版行業首先要堅守行業秩序，把自己內部管好，處理好一些難點、熱點問題，針對突發事件做好維穩預案，不能出問題。新聞出版系統的隊伍十分龐大，整個加起來有1000多萬從業人員。加強行業內部的輿論引導、隊伍管理和穩定工作，是需要我們深入研究、週密部署和長期堅持的工作。尤其是在當前這樣一個社會熱點較為敏感的時期，人們的情緒相對浮躁，一個不經意的問題都可能觸發一場強烈的輿論風暴，對我們加強自身工作提出了很高的要求。

    四是加強出版市場的整治。最近一段時間，國際上一些敵對勢力、境外的一些反動力量企圖干擾破壞黨的十八大，不斷編造各種政治謠言和反動言論，拼湊出了幾十種圖書，無中生有、欺騙讀者，企圖誤導公眾，干擾黨和國家工作大局。我們作為主管部門，要加大“掃黃打非”力度，嚴厲打擊網上假信息、政治性非法出版物和非法市場活動，絕不能讓這些非法出版物氾濫，干擾、破壞安定團結的局面，確保以良好的文化環境迎接黨的十八大的勝利召開。

    以上我簡單地向大家介紹了一下我國出版業的歷史變化、當前的重點工作和迎接黨的十八大的主要任務，希望參加座談會的民進各省級組織負責同志、各地出版界會員代表，在胡錦濤總書記講話精神指導下，按照民進中央主席嚴雋琪、常務副主席羅富和講話要求，做好當前出版工作，以實際行動為迎接黨的十八大勝利召開，為建設社會主義文化強國作出努力。

    （本文為新聞出版總署署長柳斌傑8月7日在2012年民進全國出版界會員座談會上的講話）