11月24日至25日，山東、浙江、海南、湖北、貴州、雲南、寧夏、黑龍江8個省區公安機關以及森林公安機關約13萬名民警走進考場，拉開首次全國公安機關人民警察中級執法資格考試大幕。公安部派出13個巡考組，分赴首批舉行資格考試地方進行巡考。

    公安部法制局局長孫茂利在此間介紹説，2010年9月，公安部制定《公安機關人民警察執法資格等級考試辦法》，規定每年定期在全國開展公安機關人民警察執法資格等級考試，考試分為基本級、中級、高級3個等級，人民警察必須取得基本級執法資格，否則不得辦理案件。擔任縣級、市（地）級公安機關內設執法勤務類機構、公安派出所主要負責人的人民警察，必須取得中級以上執法資格。

    據統計，2011年，全國共有170余萬公安民警分批參加首次基本級執法資格考試，佔全體公安民警的94.54%，其中約166.6萬名民警通過考試，考試合格率為97.9%。

    據了解，為組織開展好首次中級執法資格考試，今年以來，公安部根據考試辦法規定，先後印發了《公安機關人民警察中級執法資格考試大綱》、《關於組織開展公安機關人民警察中級執法資格考試的通知》等文件，編制了中級執法資格考試訓練題庫，組織力量對全國各省級公安機關擬制的試題進行嚴格審核，對有關考務工作進行了週密部署和安排。

    孫茂利説，各地公安機關和行業公安機關認真落實考試辦法和公安部要求，結合本地實際情況，積極組織力量命題，統籌規劃考試批次、考場設置、警力調配、監考巡考等工作，大力加強執法培訓，積極動員通過基本級執法資格考試的民警參加考試。今年全國公安機關約有50萬民警參加中級執法資格考試。

    山東：6000名基層“帶兵人”進考場

    11月24日上午9時，山東省公安民警中級執法資格考試天橋區考點第一考場內，一聲清脆的鈴聲響後，濟南市公安局天橋分局法制大隊支部書記趙中剛拿起了放在桌上的筆，開始答題。

    就在這一天，首次全國公安機關人民警察中級執法資格考試拉開了大幕。

    上午8時30分，《法制日報》記者跟隨公安部山東巡考組趕到了位於濟南第十一中學的考點。

    在第一考場內，濟南市公安局天橋分局經偵大隊大隊長曹宗榮從包裏拿出鉛筆、橡皮擺在桌子上。

    “還真有點緊張。昨天我看書還看到半夜12點呢。”曹宗榮小聲對記者説。

    這一天，包括曹宗榮在內的山東省市、縣兩級公安機關內設執法勤務類機構及派出所主要負責人共6000人，身著警服走進了考場。

    按照2010年9月公安部制定的《公安機關人民警察執法資格等級考試辦法》，擔任縣級、市（地）級公安機關內設執法勤務類機構、公安派出所主要負責人的人民警察必須取得中級以上執法資格。

    對於這條硬性規定，曹宗榮有著自己的理解。他説，這對全面提高公安隊伍，特別是基層“帶兵人”的能力和素質非常關鍵。

    “與5年前、10年前相比，現在我們面臨的形勢和任務不可同日而語，因此必須具備更高的素質、能力和水平。”曹宗榮坦言。

    和曹宗榮一樣，這些基層“帶兵人”，都有著比較豐富的實踐經驗，但相對缺乏系統的理論知識。也正因為如此，曹宗榮認為，中級執法資格考試對促進公安機關領導崗位民警加強學法用法，帶動公安隊伍全面提高依法履職能力，具有非常重大的意義。

    上午11時，考試順利結束。

    “感覺考得還不錯。”濟南制錦市派出所所長李士剛走出考場後告訴記者，這次考試試題很貼近基層工作實際，既有常規的法律常識，更注重日常執法實踐操作。

    李士剛認為，考試並不是目的，而是要通過這次考試把學到的知識真正地運用到日常執法活動中。

    “現在老百姓的法律意識越來越強，這也對我們的執法水平提出了更高的要求。”正如李士剛所言，群眾對公安機關最滿意的地方是嚴格公正執法，最不滿意的地方往往表現在執法不公上。

    李士剛介紹説，制錦市派出所轄區面積為0.78平方公里，轄區內常住人口23000多人，暫住人口達到3000人，派出所工作覆蓋面廣、民警任務量大、壓力大。

    “越是這樣，作為所領導，就越要把規範執法放在首位，不能有絲毫的放鬆。”在李士剛看來，基層派出所是公安機關最前沿的執法主體，執法質量和執法水平直接體現了公安機關的執法規範化水平。

    在採訪中，多位民警表示，中級執法資格等級考試可以讓他們以學促用，有效減少隨意性執法的發生，對建設學習型警隊、營造濃厚學法氛圍大有裨益。

    在考試現場，記者遇見了正在巡視檢查的山東省公安廳政治部主任王兆玉。他告訴記者，山東省共設了137個考點、849個考場。每個考點按公安部要求制定統一設置標準，嚴格按每個考場不超過30人、配兩名監考人員，凡考試作弊者一律取消考試資格，且嚴肅問責。

    據介紹，近年來，山東省公安系統以大教育、大培訓為載體，通過以考促學，民警法律素質明顯增強，執法素質和執法水平明顯提高。3年來，山東省公安機關共舉辦各類培訓班3572期，參訓人員20余萬人次，帶動和促進了全省公安隊伍整體執法素質的全面提升。山東省公安廳還下發了《關於鼓勵全省公安民警積極參加司法考試的通知》，建立司法考試助考制度。目前，全省已有1000余名民警通過國家司法考試；建立了省市兩級專家人才庫，在研究重大執法問題、解決複雜疑難案件等方面發揮了重要作用。

    參考民警：試題注重應用貼近實戰

    位於北京首都國際機場附近的京林大廈，11月24日一大早迎來了一批特殊的客人，他們就是從北京市森林公安機關基層所隊趕來參加2012年全國公安機關人民警察中級執法資格等級考試的民警們。

    8時30分，《法制日報》記者頂著寒風來到考場外時，民警們正在陸陸續續往考場裏走，有人還忍不住再次翻看手中的資料。

    “還是有點緊張。”北京市延慶縣森林公安民警龐月龍對記者説著。與龐月龍一起走進考場的還有北京市森林公安機關的110余名民警。

    8時45分，考官開始宣讀考場紀律。8時55分，考官打開密封的試卷袋分發試卷和答題卡。9時整，110余名民警開始埋頭做題。記者發現，其中幾位頭髮花白的老民警，答得特別認真。

    “大家對人民警察中級執法資格考試很認同，報名十分踴躍，全國共有2.9萬餘名森林公安民警報名參加考試，其中必考人員2.25萬人，自願報名6500人，不少老民警參加了這次考試，還有部分省級森林公安機關主要負責人也自願報名參加考試。”國家林業局森林公安局副局長張萍介紹説。

    據了解，森林公安民警參加中級執法資格考試分兩批進行，第一批考試在14個省（區、市）的38個考點、616個考場全面展開，參考人員約1.4萬人。12月8日和9日將舉行第二批考試，屆時將有約1.5萬名民警參加。

    9時30分許，公安部法制局局長孫茂利一行來到考場巡考。他拿起一位考生放在桌子右上角的警官證進行了仔細核對，然後又走到考場另一邊的一位考生旁邊，俯下身子查看該考生的答題情況，而後露出了滿意的笑容。

    “為了保證考試的公平公正，公安部已經派出13個巡視組，巡考考場的閱卷工作將由公安部統一進行，保證有真才實學的人脫穎而出。我們力求在3年內，讓人民警察基本級、中級和高級執法資格考試，成為考核和選拔人才的長效機制。”孫茂利説。

    京林大廈考點是全國首次人民警察中級執法資格考試北京市唯一考點。孫茂利告訴記者，人民警察初級和中級執法資格考試是由各省組織出題，基本級執法資格考試內容所有民警都應知應會，中級執法資格考試則側重於綜合法律知識應用以及解決較為疑難問題，所有科所隊長必須通過。中級執法資格考試具有實戰性、應用性，從題目設計到審核都力求符合現實的辦案需要，結合一些新法的實施，如將新修改的刑訴法作為考試重點。

    孫茂利介紹，明年將舉行高級綜合執法資格考試，出題、閱卷、監考將全部由公安部組織。通過高級執法資格考試的民警將進入法律人才專家庫，將作為晉陞優先考慮的隊伍。“我們希望辦案量大的科所隊至少有一人能通過高級執法資格考試，以應對實踐中遇到的疑難複雜問題。”

    10時50分，離考試結束還有10分鐘，龐月龍提前走出考場。他笑著對記者説，考題有一定難度，但自己復習得比較充分，對通過考試充滿信心。

    龐月龍認為，準備考試的過程是對法律知識的系統學習過程，尤其是新修改的刑事訴訟法，由於內容比較多，單位還組織了集中學習和培訓。

    11時整，考試結束鈴聲響起，民警們紛紛走出考場。北京市密雲縣森林公安民警曹文亮表示，考試內容側重考查法律知識的綜合運用和實際操作能力，整個試卷考點很多，結合了森林公安的實際，具有很強的實戰性。

    “試題既有選擇題又有案例分析題，內容很實用，涉及刑事、治安、行政等執法辦案的方方面面，與我們平時處理的案件緊密相關。”北京市房山區霞雲嶺森林公安派出所民警彥國強説。