12月7日至8日，中共國家測繪地理信息局黨組務虛會在中國測繪創新基地召開。國土資源部黨組副書記、副部長，國家土地副總督察，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明出席會議並作重要講話。國家局黨組副書記、副局長王春峰主持會議。國家局黨組成員、副局長李維森、宋超智、閔宜仁，國家局黨組成員、紀檢組長張榮久，副局長李朋德，總工程師胥燕嬰出席會議併發言。

    會議圍繞深入學習貫徹黨的十八大精神，加快構建測繪地理信息強國，為全面建成小康社會提供保障服務的主題，認真總結回顧2012年工作，全面分析研判測繪地理信息工作面臨的形勢，科學謀劃2013年及今後一個時期的工作任務，進一步解放了思想、理清了思路、明確了方向、堅定了信心。

    徐德明首先帶領與會代表認真學習了中共中央政治局關於“改進工作作風，密切聯絡群眾”的八項規定，要求以八項規定為指導轉變會風，提高會議質量。他充分肯定與會代表按照轉變會風的要求，發言直奔主題，觀點鮮明，對形勢的分析透徹，把脈準確，指出了當前制約測繪地理信息事業發展的一些新問題、新矛盾，提出了事關測繪地理信息事業長遠發展的一些重大命題，很好地體現了黨的十八大精神。徐德明從如何評價過去、如何研判形勢、如何把握機遇、如何真抓實幹四個方面發表了重要講話。

    徐德明在評價過去幾年的工作時指出，自從2008年開展實踐科學發展觀大討論以來，我們進一步解放思想，跳出測繪看測繪，樹立大測繪觀、大發展觀、大科技觀、大産業觀，提出了“服務大局、服務社會、服務民生”的宗旨，使測繪地理信息工作從後臺走向前臺，從底層走向上層，從傳統走向現代，為測繪地理信息事業發展提供了廣闊的空間。徐德明強調，沒有科學發展觀的學習就沒有今天的變化，沒有科學發展觀的實踐就沒有現在的創新，科學發展觀使測繪地理信息事業煥發了生機，取得了輝煌的成就，讓社會更加認識到了測繪地理信息在經濟社會發展中的重要地位。這幾年的工作，可以總體評價概括為：持續快速發展，事業興旺攀高，工作創造輝煌。

    在談到2012年工作時，徐德明強調指出，李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話，是指導我們開創歷史新紀元、實現事業新跨越的行動指南和強大動力，是指導測繪地理信息事業科學發展的綱領性文獻。徐德明用大家彙報時表述的“宗旨戰略定位明確，三大平臺作用凸顯，産業發展再創新高，基礎測繪更加夯實，測繪衛星扭轉局面，技術裝備明顯提升，統一監管更加有力，國際合作譜寫新篇，文化建設凝聚士氣”概括了2012年的工作，並總結提煉出七大亮點：一是地理國情監測揚帆起航。在試點取得階段性成果的基礎上，地理國情普查試點全面展開，將為十八大提出的美麗中國建設、生態文明建設提供主動服務和有力支撐。二是資源三號衛星發射成功並交付使用，而且應用效果很好，填補了中國民用測繪衛星的空白，極大地提升了測繪地理信息獲取能力和水平。三是裝備水平不斷提升。自主研發設計配備了地理國情應急監測車，在各省配備了無人機航攝系統，提高了數據獲取能力，保證了數據的現勢性，解決了應急測繪問題。四是産業園建設成效凸顯。北京國家地理信息科技産業園用不到兩年的時間，135萬平方米的産業園主體樓全部竣工，一期工程12月18日將投入使用。各省紛紛學習借鑒國家地理信息科技産業園建設模式，積極運作，成果喜人。五是國家局首次代表中央人民政府與聯合國簽訂合作協議，搭建了地理信息管理能力開發合作平臺，中國測繪地理信息實施“走出去”戰略邁出了堅實步伐，影響深遠，意義重大。六是國家地理信息科技産業園被科技部命名為“北京國家地理信息高新技術産業化基地”，標誌著測繪地理信息産業化在經濟、科技方面的地位得到了確立，對於擴大産業園影響、吸引人才、催生産業發展將産生重大深遠的影響。七是加強國家版圖意識宣傳教育成效顯著，特別是“三進兩賽”活動，彰顯了測繪地理信息在維護國家主權、提升全民的國家版圖意識、強化民族利益和國家利益至上方面的重要作用，在社會上引起良好反響。徐德明指出，在肯定成績的同時，也應該看到測繪地理信息事業發展中存在的思想還不夠解放、重復建設嚴重、地理信息安全保密的難度越來越大、産業規模偏小、技術裝備薄弱、自主創新能力不高等問題。

    在分析和研判形勢時，徐德明指出，基於十八大提出的“三個沒有變”，測繪地理信息事業現在仍處在黃金戰略發展機遇期，十八大提出的“兩個一百年”的宏偉藍圖，對測繪地理信息工作提出了旺盛需求和新的更高要求，也帶來了新的發展機遇。具體體現在：黨的十八大提出生態文明建設，建設美麗中國，需要開展動態、及時、有效的地理國情監測和分析，這為測繪地理信息部門提供了大有可為的舞臺；優化國土空間佈局，提高資源利用效率，保護每一寸耕地，嚴格土地用途管制，都離不開測繪地理信息的保障服務；推進城鎮化更離不開測繪地理信息技術支撐，李克強副總理最近指出，“城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎”、“城鎮化是擴大內需的最大潛力”，今後一二十年我國城鎮化率將大幅提高，推進城鎮化涉及的規劃、設計、建設等都離不開測繪地理信息，地理信息企業面臨前所未有的大好機遇；在加快信息化建設中，測繪地理信息作為全面提高信息化水平的重要條件，將推動政府管理、決策實現信息化，企業也將通過信息化改造提升傳統産業水平，這些都給測繪地理信息工作提供了廣闊的空間；隨著人民生活的富裕，高科技産品應用越來越多，通過提供導航、位置服務等，測繪地理信息在服務人民生活質量提高的同時贏得了更多發展空間；國家實施擴大內需戰略，將給測繪地理信息行業一些政策支撐，從而為事業發展營造更加良好環境。

    在談到如何把握機遇時，徐德明強調：機遇無處不在，無處不有。挖掘、發現、利用機遇，需要有清醒的頭腦，不能猶豫不決、左顧右盼，否則機遇就會擦肩而過，最終喪失良機。要把握機遇，用好機遇，就要始終堅持做到：第一，要始終堅持科學發展、與時俱進。科學發展觀是實用的理論、好用的理論，用了就能見到效果。測繪地理信息部門要搶抓機遇，必須要始終堅持科學發展觀、堅持與時俱進的精神境界，切實把科學發展觀貫徹落實到事業發展的各方面、全過程。第二，要始終堅持解放思想、求真務實。時代在進步，形勢在變化，抱殘守缺就會落後、落伍。我們要始終把解放思想作為前進的不竭動力。第三，要始終堅持搶抓機遇、快幹好。發揚“快、幹、好”的作風，不等、不靠、不要，從幹中要機遇，從幹中要政策，從幹中要支持，從幹中要認可，從幹中要成果。第四，要始終堅持面向基層，主動服務。政府的一切工作、一切改革都要面向基層，主動服務、超前服務。要把企業發展放在第一位，不求全責備，不吹毛求疵，要多支持、多關心、多幫助，把著眼點、立足點放在服務上、放在發展上。第五，要始終堅持改革創新、敢於擔當。改革創新就是要突破禁區、闖出新路、負起責任。領導幹部不能遇事從個人著想，要敢於擔當，勇於負責，不推諉，不敷衍，奮發圖強，造福一方。第六要始終堅持按需測繪、效用優先。要以需求為導向，有重點、有目標、有針對性的開展測繪工作，為滿足需求而測繪，為保障服務而測繪，為加快發展而測繪，一切從實際需要出發，使測繪地理信息成果真正體現出應有的價值和效益。第七要始終堅持文化引領、凝聚力量。要大力弘揚“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮鬥、無私奉獻”的測繪精神和以“快、幹、好”為核心的測繪地理信息文化，造福人民，發展事業，提升地位，創造未來。測繪文化不是一成不變的，是不斷豐富發展的。十八大提出倡導“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，我們要以此為指導發展測繪文化，提升測繪文化，增強隊伍凝聚力，形成上下一心、齊心協力、共同幹事的良好氛圍。第八要始終堅持保持團結奮進、勇於進取的精神狀態和廉潔清正、務實為民的優良作風，不斷推動事業快速健康發展。

    徐德明指出，只有把握好這八個“始終堅持”，我們才能把握機遇，贏得機遇，順應機遇，創造機遇，最大限度地發揮潛力，才能贏得無限廣闊的發展空間，才能使測繪地理信息工作更加符合實際，更加符合黨和人民的需要，才能真正落實好十八大精神。

    徐德明要求，當前和今後一段時期，測繪地理信息工作要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，繼續深入貫徹落實李克強同志視察中國測繪創新基地重要講話精神，始終堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，按照“構建智慧中國，監測地理國情，壯大地信産業，建設測繪強國”的戰略目標，並按照這個戰略目標來深入謀劃，做好頂層設計，推動測繪地理信息事業科學發展，努力實現到2030年基本建成測繪地理信息強國、2040年全面建成測繪地理信息強國的發展目標，為全面建成小康社會作出積極貢獻。2013年工作的總體思路是，強化基礎提能力，建好平臺推應用，依靠科技促發展，保障安全嚴監管，“快、幹、好”上創新高。

    對於未來工作“怎麼幹”，徐德明提出八點要求：一是切實加大三大平臺建設與應用，重點在應用上下功夫。要維護三大平臺正常運轉、及時更新數據，不斷豐富數據源；要按照“政府主導、市場運作、企業經營，增值服務”的原則，開發新産品，擴展新領域，提升新水平；要立足於應用，強化應用，增加應用覆蓋面，把三大平臺普及到各個領域、各個行業、各個部門、各個環節，實現應用全覆蓋。二是要在為十八大提出的“四化”同步發展，提供數據保障服務上下功夫。要超前、提早謀劃設計，有備無患，滿足需求；要了解全局，掌握全局，主動在重點區域謀劃好測繪地理信息保障服務，和各地做好對接；著力精細、完整、好用，確保提供優質、適用的測繪地理信息成果；要拓展新的服務領域，對於海洋測繪、全球測繪等，都應著手謀劃、提早準備、搶佔制高點。三是在切實加快科技裝備研發和配備上下功夫。要瞄準前沿確定攻關項目，完善科技創新體制，打造創新環境，集中人才搞好自主研發。適應需要加快裝備配備步伐，加強培訓提高操作水平。四是在切實加快壯大地理信息産業上下功夫。要努力營造良好的政策發展空間，給予更多的政策支持，盡最大努力爭取國務院出臺《關於促進地理信息産業發展的意見》；要大力宣傳地理信息産業發展的形勢和産業的影響力，營造好的發展環境，為促進企業發展、打造民族品牌給予全力支持；要努力打造做大做強企業的平臺，促進企業集聚發展，把國家地理信息科技産業園打造成中國的地理信息矽谷。五是在切實加強市場統一監管體系建設上下功夫。要加快建立完善的市場監管體制，要根據形勢變化對一些管理職能進行調整，以適應管理和服務的需要，維護市場正常秩序，維護企業合法權益，避免無序競爭，避免知識産權糾紛，實現依法經營、依法監督、依法管理；要加快各種法律法規的制定和修訂工作，開門立法，提高制度建設質量；要強化地理信息安全監管，維護國家的根本利益。六是在切實組織實施好“走出去”戰略上下功夫。要發揮好與聯合國搭建的地理信息管理能力開發合作平臺的作用，編制設計好“走出去”戰略方案，引導、支持企業“走出去”；發揮部門聯絡和組織的作用，做好“走出去”的各項培訓、考察和項目對接，為企業“走出去”提供更好的服務；要充分發揮中國測繪學會、中國地理信息産業協會、中國衛星導航定位協會這三大社團組織的作用，打造“走出去”的平臺，樹立品牌，擴大影響。七是在切實深化測繪地理信息文化建設上下功夫。“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮鬥、無私奉獻”的測繪精神，其核心是“質樸、精細、忍耐”，測繪人所具有的質樸的品質、精細的作風、忍耐的境界，體現了測繪人的職業操守。要大力弘揚十八大倡導的24字社會主義核心價值觀；要繼承和發揚測繪精神，創新和發展測繪文化，使其凝聚到我們的血脈和靈魂裏，生生不息、薪火相傳，激勵我們萬眾一心、共同奮進、不懈努力、創造輝煌。八是在切實抓好隊伍建設上下功夫。要努力打造五支隊伍：過硬的管理人才隊伍、頂尖的技術人才隊伍、務實的實幹人才隊伍、和諧的測繪地理信息隊伍和廉潔的領導幹部隊伍。

    會上，國家局各位局領導紛紛就學習貫徹落實黨的十八大精神暢談自己的認識、體會，並結合各自分管的工作，分析面臨的形勢，提出存在的問題，從更高的層次，以更寬的視野、更前瞻的眼光提出了工作思路。國家局各司局、局屬各單位主要負責人，部分省（區、市）測繪地理信息行政主管部門主要負責人和部分測繪地理信息企業代表參加了會議。與會人員圍繞會議主題，暢所欲言，建言獻策，盤點2012年工作亮點和存在的問題，暢談工作思路，提出了建設生態中國、建立生態地理信息數據庫、建立測繪地理信息應急指揮中心、重視海洋測繪地理信息、建設地理信息空間數據中心、建設國家地圖文化産業基地、建立測繪地理信息有形市場、建立測繪地理信息重大項目儲備庫、建立測繪産品認證體系、建立GIS軟體企業資質等級評定機制等一大批富有見地的意見和建議。通過會議，大家對學習貫徹黨的十八大精神有了更深刻的認識，對做好明年乃至今後一個時期的工作有了更明確的思路，對全面建設測繪地理信息強國有了更加堅定的信心，達到了在務虛中務實、在解放思想中統一思想，在統一思想中創新思維、謀劃思路的效果。