日前，交通運輸部通報了2012年全國水運建設市場檢查情況。

    “從檢查的情況來看，2012年度全國水運建設市場總體規範、有序、健康。但也存在一些亟待今後加強整改的問題。”交通運輸部水運局副局長李天碧説。

    據介紹，2012年度全國共抽查水運建設項目152個，檢查出問題210余個，其中基本建設程序方面佔10.6%，從業單位履約方面佔14.3%，工程招投標方面佔8.3%，項目質量管理方面佔41.9%，建設單位專業力量不足、前期工作深度不夠等其他方面佔24.9%。

    總體健康有序

    李天碧表示，2012年，各級主管部門加強了行業監管，水運建設市場進一步規範。如河北省堅持“邊查邊改”，對發現的個性問題，組織問題整改“回頭看”；對共性問題，剖析原因，查找漏洞，從完善制度上解決問題。貴州省對水運建設監管建立了與基建、紀檢監察部門的信息互通機制和信訪舉報聯席會議制度，不斷提升監管執行力。

    加強基本建設程序監管，項目管理行為進一步規範。全國重點水運工程總體上按照國家基本建設管理有關要求，履行報批或備案手續。如湖北省引江濟漢通航工程、廣東省韓江三河壩至汕頭航道整治工程等項目手續齊全，基建程序履行比較到位，確保了項目的順利實施。

    建立了獎懲機制，水運建設市場信用體系建設深入推進。如山東省實現了信用信息管理、不良行為記錄、項目招投標管理等信息的共享，提升了市場監管水平；黑龍江省將從業單位的信用評價作為招投標的重要評價依據，以遏制從業單位提供虛假信息等現象；安徽省在水運工程建設市場準入、工程招投標、獎優評先等方面優先選擇具有良好行為記錄的建設主體。

    推進項目進場交易，招投標行為進一步規範。2012年，部出臺了一些規範水運工程招標投標的辦法和文件，還推進了工程建設項目進入公共資源交易市場進行集中交易。如長江航務管理局主動與各交易市場協商溝通，推進長航系統建設項目進場集中交易。湖北省對使用國家或省財政補助資金的招投標項目全部進入省、市級綜合招投標中心進行集中交易。福建省在交易中心增設省級交通綜合評標專家庫抽取終端，推進有關項目進入公共資源交易市場集中交易。

    不僅如此，各地還深化工程建設標準化管理，提高精細化管理水平。深入開展專項治理工作，在完善規章制度、關鍵環節治理、提高水運工程質量等方面均取得一定成效。

    部分問題待整改

    “檢查中也發現部門省份重視程度不夠及部分項目招投標不規範、精細化管理不到位等問題。”李天碧説。

    主要問題是，部分省份存在檢查項目不全面，查出的問題表面化等情況。如部分省份針對2011年水運建設市場檢查中存在的問題整改措施不到位，沒有及時上報整改方案；檢查工作不全面，自查結果“零問題”或查出的問題較為表面化。

    檢查發現部分項目管理不規範。如在部級檢查中發現個別業主碼頭項目部分基建程序滯後，天津水運工程項目未進行施工圖設計審批等；省級互查中也發現部分項目存在同樣問題。

    還有，從業單位履約率不高，誠信意識不強。如北海海事局海事碼頭工程監理單位存在人員配置與投標承諾存在較大差距，實際投入人員數量不夠，人員更換率達到100%，且未履行更換手續，現場無持有效監理證的監理人員等問題。

    部分項目工程招投標工作不規範。如天津臨港工業港區2號、3號糧油碼頭工程勘察、設計採用直接委託的方式，未進行招標；四川廣元港紅岩作業區一期工程水工監理招標未要求投標人具有相應資質等。

    部分項目精細化管理不夠，存在質量通病。如一些項目碼頭面層混凝土龜裂較多、表面不平整、養護不到位；局部沉降縫處理不規範；混凝土預製塊存在麻面、漏漿、氣泡、拉桿處理不到位等質量通病。

    李天碧表示，開展全國水運建設市場檢查，旨在進一步完善市場監管機制，規範水運建設市場主體行為。“檢查出來的問題，值得我們今後認真分析原因，狠抓整改落實，以進一步促進水運建設市場科學、有序發展。”