2013年的春天姍姍來遲，然而，瀰漫在國土資源系統幹部職工心頭的濃濃春意，從未消逝。

    一次次紮實的調研考察，一個個新風撲面的精短會議，一條條務實的新聞報道……自2012年12月4日中共中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定以來，國土資源部黨組率先垂范，部機關各司局、直屬事業單位、各派駐地方的國家土地督察局積極貫徹落實，國土資源系統機關作風進一步改進，效能進一步優化，贏得了社會的好評。

    “20條”規定出爐 部黨組言出必諾

    “打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯絡群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

    習近平總書記的講話，在國土資源部黨組會議和機關幹部大會上引起深刻的共鳴。結合學習八項規定及其實施細則，大家普遍認為，新一屆中央領導集體率先垂范，帶頭弘揚黨的優良作風，展示了以身作則的崇高風範，體現了從嚴治黨的堅定決心，彰顯了勤政為民的宗旨意識，給全黨做出了表率。

    經過反復研究修改，國土資源部黨組以2013年1號文件形式印發的《關於進一步改進部、局級幹部工作作風、密切聯絡群眾的若干規定》，從改進調查研究、改進會議會風、精簡公文簡報、提高行政效能、強化廉潔自律、厲行勤儉節約和加強監督檢查七個方面，重點針對部、局兩級領導幹部，明確提出了20條具體要求。

    “20條”規定涉及方方面面，內容細化務實，令人耳目一新，成為新時期國土資源部機關領導幹部的執政行為指南。

    規定既下，言出必諾，從實打實的行動中，我們很快看到了變化：

    ——會風變了。會議時間更加精短，會場安排更加簡樸，一些工作總結、部署類會議一律採用電視電話會議或視頻會議形式召開，會議發言人念稿子的少了，“穿靴戴帽”的少了，時間觀念、內容意識更強了。

    ——公文簡了。公文數量被嚴格控制，公文質量越發精煉；機關司局、國家土地督察局一律不再辦簡報。

    ——花銷省了。國土資源部機關嚴控公用經費支出，幹部出差住宿一律安排在黨政機關定點賓館，一切公務接待活動由辦公廳歸口管理，公務接待用餐一律在機關食堂或內部招待所節儉安排；年底單位之間的相互走訪活動和各種形式的團拜活動也都取消了。

    根據各單位報的數據統計，去年12月至2013年3月與同期相比，部機關、督察局和直屬單位壓縮公文數量達到了153份，公務接待費用節省了86.46萬元，各種茶話會和聯歡會精簡了2593人次，各種會議共計減少6469人次。

    形式上的由奢入儉令人欣慰，而內容上的鑿實功夫則更令人振奮。國土資源部黨組要求，在改進調查研究工作方面，部、局級幹部每人每年要確定2~3個重點調研專題，累計調研不少於60天，至少撰寫2~3篇調研報告，提出2條可操作的合理化政策建議；部級幹部每人每年蹲點5天左右，局級幹部每人每年蹲點5~10天，以點帶面研究解決實際問題；要求更多地深入基礎弱、困難多、矛盾比較突出的地方和縣級及以下基層單位調研，多聽基層幹部群眾的意見和建議。在提高行政效能方面，進一步下放審批權限，簡化審批手續，優化審批程序，強化審批責任，提高審批效率。在強化廉潔自律方面，依法依規行使行政權力，不謀私利，不搞特權，嚴格遵守廉政規定“五不準”。

    這些規定和要求，無形中鞭策著廣大國土資源幹部在執政中更加親民、務實、自律、清廉。

    風向標指引，各單位積極行動

    20條規定有如風向標，引領著各單位“八仙過海、各顯其能”，在推進作風轉變中各亮高招、頻現亮點。

    部人力中心取消年會，做到不抽獎、不發獎、不聚餐；地調局改變每年一度的在外召開表彰會的慣例，將2012年局機關總結表彰會改在機關會議室舉行，並取消抽獎環節；部信息中心取消往年團拜，年度工作總結在單位內部舉行，離退休幹部職工團拜從簡；規劃院年終總結和新春茶話會做到勤儉辦會，不安排娛樂和聚餐活動；部土地整治中心採取了4項具體措施，春節期間嚴格謝絕地方到京拜年、取消了年底聚餐、鼓勵深入基層深入群眾開展調研、年終總結會和聯歡會從過去的2天壓縮到了1天；經研院將年度工作會由往年的一天半壓縮至半天、取消了往年召開的全體職工團拜會和聯歡會、取消了公款宴請和走訪拜年等活動、把改進工作作風和厲行勤儉節約反對鋪張浪費有關內容列入到黨風廉政建設工作目標責任書。

    自貫徹落實中央八項規定和部黨組要求以來，部機關作風之變，有一組數據説明：

    一是辦文辦會數量減少了，工作效率提高了。據不完全統計，一季度，部機關會議數量較去年同期減少15次，下降43%，會議橫幅費用減少2萬多元；公文數量較去年同期減少60件，下降近40%；簡報數量下降70%。

    二是公務接待減少了。一季度，機關招待餐費7.1萬元，相較上年同期減少了13.9萬元，降幅達到66%。特別是今年春節和全國“兩會”期間，部直屬機關各單位之間，地方國土資源部門與部機關之間相互走訪和宴請的現象得到遏制，各單位均取消了春節團拜和聯歡活動。大家反映，這個春節過得很輕鬆。

    三是從嚴從緊編制預算，降低了行政運行成本。2013年，部“三公經費”財政撥款預算3337.42萬元，較上年減少46.08萬元，無財政撥款購置公務用車計劃。

    四是厲行節約效果明顯。一季度，部機關用油、用水、用電大幅下降；食堂廚余垃圾減少30%；燃氣減少10%，每月減少300立方米。2013年部機關辦公樓綠植年租金同比減少44%。

    日積月累，潛移默化，量變中蘊藏著質變的因子。20條規定的鞭策和約束力量，最終體現在部機關幹部每一天的工作作風轉變中。在機關黨委（紀委）、駐部紀檢組監察局和經研院聯合開展的對部機關司局、督察局和部直屬單位落實《規定》情況的問卷調查中，一半以上的問卷調查者認為，《規定》中16項具體要求與以前相比得到了“較大轉變”。其中排在第一位的是“領導幹部帶頭執行、自我從嚴要求”這一項。其他的“較大轉變”項還包括：“不利用公款相互開展任何形式的走訪、拜年、聯誼、宴請等活動”、“改進會風”，“注重調研工作實效、堅持基層聯絡點制度、堅持輕車簡從”，“提高公文簡報質量”、“提高行政審批效率”、“不突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物”等。

    這份調查問卷顯示，各單位在落實《規定》中做到了態度堅定、措施有力、落實到位、成效明顯，群眾對落實《規定》總體情況的滿意度普遍較高，表示非常滿意和滿意的達到了87.2%。

    持久改進作風，任重道遠

    “打鐵還需要自身硬”，這句不知被重復了多少遍的話，在部黨組貫徹落實中央八項規定的過程中，仍被反復強調。

    改進作風，既應成為黨員幹部的自覺追求，也要有制度支撐和保障。為確保各項規定堅決落實，部黨組通過加強規制促督促檢查。部黨組堅持定期聽取彙報制，並將規定執行情況納入績效考核體系。要求部、局兩級領導幹部在民主生活會或年度述職會上報告個人執行情況，部辦公廳、人事司、機關黨委（紀委）、紀檢組監察局等司局和單位適時對執行情況進行檢查、評估和通報，作為領導班子年度績效考核和公務員考核的重要內容。

    作風轉變，怕的是“一陣風”。在《規定》執行的三個月時間裏，系統內廣大幹部群眾切實感受到了新變化、新氣象，對各所在單位落實轉變作風、密切聯絡群眾的要求給與了高度肯定和擁護，但同時也對《規定》持久的貫徹和執行充滿了期待，對執行《規定》中不同程度存在的問題表現出憂慮和擔心。

    這些問題主要集中在：一是思想認識還沒有完全到位。個別單位和領導幹部認識還模糊，行動遲緩，抱有觀望和敷衍了事的心態，認為這只是權宜之計，就是一陣風，反彈的可能性很大，對能否長期執行到位信心不足。

    二是執行《規定》過於注重形式和表面。有時出現矯枉過正，為了形式而形式，反而影響了正常的業務工作。

    三是部機關形式主義依然沒有得到有效解決。機關辦事效率還有待進一步提高，辦事程序繁瑣、形式重於內容，管理不夠務實，過於唯上不唯實。在密切聯絡群眾方面的措施還需要進一步細化，多為群眾辦實事、辦好事、解難題。

    四是領導幹部深入基層時間依然偏少。有的幹部長期趴在辦公室，很少深入基層一線，不能及時了解群眾的所需所盼，難以準確掌握國土資源管理實情，制定的文件脫離實際、缺乏可操作性，讓基層幹部無所適從。

    五是廉潔自律還需要加強。少數幹部仍然存在讓基層幫助接待、安排遊玩，借用基層公車以作私用的不良現象。

    日前，部黨組成員、副部長張少農在部直屬機關深入學習貫徹黨的十八大精神推進基層組織建設工作會議上強調：黨中央出臺改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定和實施細則，從嚴要求，率先垂范，在各級黨組織和廣大黨員幹部群眾中産生強烈反響。學習貫徹黨的十八大精神，進一步推進基層組織建設，要求各級黨組織和廣大黨員必須堅持求真務實的工作作風，要腳踏實地埋頭苦幹，不要天南海北空發議論；要深入基層了解實情，不要坐在機關閉門造車；要説實話、辦實事，不要做虛功、玩虛招。

    作風建設不可能一蹴而就，持之以恒地“出實招、動真格、見實效”，絕非易事。從昔日落實科學發展觀、作風建設常態化，到今天貫徹落實中央八項新規，國土資源部作風建設的努力從未鬆懈。前路漫漫，任重道遠，“絕不能讓八項規定在落實中落空！”讓我們滿期懷信心，拭目以待……