為全面推動《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015年）》（以下簡稱“《計劃》”）的深入實施，貫徹落實2013年全國體育局長會議和全國群體工作會議精神，深化形成國家體育總局系統“大群體”工作格局，總結交流相關單位貫徹《落實<全民健身計劃（2011-2015年）>國家體育總局相關單位職責分工的通知》（體群字[2012]156號）情況，動員部署各單位切實履行職責，共同推進全民健身工作開展，2013年5月10日在京召開了2013年國家體育總局機關及京內直屬單位全民健身工作會議。總局局長劉鵬、副局長馮建中、局長助理曉敏出席會議，來自機關各廳、司、局，京內直屬單位相關負責人參會。會議由副局長馮建中主持。

    科教司、宣傳司、游泳中心、乒羽中心、棋牌中心、氣功中心、社體中心、奧體中心等部門和單位就落實總局制定下發的《全民健身計劃》職責分工採取的主要措施、取得的工作成效以及下一步工作思路進行了發言交流，經濟司、機關黨委等30個單位進行了書面交流。

    劉鵬在會上作了重要講話。他指出，2012年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國群眾體育工作緊緊圍繞貫徹落實《全民健身條例》和實施《全民健身計劃》，以構建全民健身公共服務體系為核心，著力推動各級政府履行體育公共服務職責，持續推進形成“政府主導，部門協同，全社會共同參與”的“大群體”工作格局，取得了積極成效：一是持續推動地方各級人民政府盡職履責，“三納入”以致“多納入”正向基層廣泛延伸；二是積極協調推動中央各有關部委貫徹落實《條例》和《計劃》；三是下發了《關於印發落實全民健身計劃（2011-2015年）國家體育總局相關單位職責分工的通知》，推動總局系統各單位按照實施《計劃》職責分工，努力形成體育總局“大群體”工作格局。

    為繼續保持這一良好發展態勢，把貫徹落實《計劃》不斷推向深入，進一步鞏固和完善總局系統“大群體”工作格局，切實理順和轉變工作職能，全面完成《計劃》確定的各項任務和目標，劉鵬強調，要深入學習貫徹黨的十八大精神，切實增強做好全民健身工作的使命感和責任感，要認識到做好全民健身工作是探索實踐中國特色社會主義體育事業發展道路的迫切需要、是體育系統轉變職能，執政為民，構建惠民利民公共體育服務體系的迫切需要、是體育事業科學發展的需要。

    同時，劉鵬指出，要以整合體育系統內部資源為切入點，以落實《計劃》職責分工為主要抓手，努力形成和完善體育系統大群體工作格局，並提出六點具體要求：一是要深入學習，積極推動《計劃》職責分工的貫徹落實；二是要建立健全全民健身工作推動機制；三是把大力培育項目人口，推動提高本項目經常參加體育鍛鍊人數比例作為開展全民健身工作的重要目標；四是要不斷提高科學健身服務指導水平；五是要發揮資源優勢，創新工作形式，打造特色品牌，切實發揮全民健身“國家隊”的示範和引導作用；六是廣泛吸納各界力量共同參與全民健身工作。

    此外，劉鵬還從理論層面闡述了“大群體”工作格局的內涵，並提出了體育部門職能轉變急需破解的問題。

    馮建中作了總結發言，對如何落實會議精神提出四點要求：要轉變觀念，全面認識體育工作，切實把全民健身工作推向新的階段；要轉變工作重點，加大全民健身工作力度，把全民健身工作當作重點去抓；要轉變工作方法，有思路、規劃、項目、措施等；要抓落實，落實劉鵬的六條具體要求，持續推動全民健身工作開展。此外，馮建中還強調，要推動機制建立，總局機關和京內直屬單位全民健身工作會議今後將每年召開。