核心提示：

    -近年來，3-6歲的學齡前兒童“入園難”，正成為社會關注的焦點問題。在甘肅省廣大農村，由於經濟發展相對落後、人口居住較為分散等原因，這一問題顯得尤為突出。

    -在一些偏僻的山區，常常能見到幾個半大孩子獨自玩耍。教育部學前教育專家指導委員會的負責人曾明確説過，人生百年，立於幼學，學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，科學的學前教育對人的後繼學習和終身發展具有不可替代的重要作用。

    -這些近乎“放養式”長大的孩子，不僅在教育方面有嚴重缺失，往往安全問題也令人擔憂。在又一個“六一”兒童節到來之際，讓我們來共同關注農村兒童的學前教育問題——

    踏訪：沒有幼兒園的村子

    地處蘭州市榆中縣北部山區的中連川鄉撒拉溝村，是榆中縣境內最為偏遠的村莊之一。世代居住在這裡的村民過著幾乎與世隔絕的日子，一直以來，這裡從沒有辦過幼兒園，這裡的孩子只有在跟隨打工的父母外出時，才能見到想象中的幼兒園。

    “我們這裡的娃娃，多半都是玩泥巴長大的。”村民唐三旺指著不遠處的三四個孩子説。“在城裏，這些娃娃都應該上幼兒園中班了。”

    唐三旺和其他村民其實很想把這些3-6歲的適齡兒童送到幼兒園去，但是村裏一所幼兒園都沒有。

    “也不求他們學個啥名堂，就是能知道個基本禮貌、安全有個保證就好。”唐三旺説，由於老人無法時時照顧，孩子們被狗咬、玩耍時摔傷的情況時有發生。

    不僅在榆中，農村適齡兒童“無園可入”的情況在我省農村比較普遍。

    渭源縣秦祁鄉芨芨溝村小學教師葉新文，説起農村孩子上幼兒園的困難，有一肚子委屈：“我們這個村子是個大村，有1200多口人，可是沒有一所幼兒園，3-6歲學前教育適齡兒童有30多個，有條件的都到鄉上上幼兒園去了，沒條件上的還有20多個孩子，只能在家玩。”

    葉新文所説的“條件”，是指經濟能力。按他的説法，孩子能不能上幼兒園，要看家底子夠不夠厚實。

    離芨芨溝村最近的幼兒園是南邊10公里外的新寨鄉幼兒園，除此之外，還有北邊15公里外的北寨鄉幼兒園。要讓孩子接受學前教育，必須有一個大人陪同、租住幼兒園附近的民房才能實現。

    調查：農村學前教育的尷尬

    “我們也想村村都有幼兒園，適齡兒童都能夠就近入園，可要做起來困難很大。”説起農村學前教育，榆中縣教育局相關負責人坦言。

    他説，現在的學前教育城鄉存在很大差異，縣城裏的公辦幼兒園擠不進去，鄉鎮幼兒園又存在生源不足的問題，而民辦幼兒園也因為成本的考慮，難以在幼兒數量不穩定的村莊開辦。這讓農村學前教育顯得很尷尬。

    在採訪中，記者發現，農村幼兒園普遍存在“師資”“安全”“惡性競爭”等“短板”與“隱憂”。

    現有的農村幼兒園的生源往往輻射到附近村落。為了拉生源，幼兒園幾乎都配有接送孩子的麵包車。而為了降低運營成本，這种老舊的車輛往往又會超載，安全隱患極大。

    在某種程度上，這種超載又和“惡性競爭”有關。由於農村幼兒園公辦資源奇缺、市場需求大，一個鄉鎮往往會有數家民辦小園。這種小園靠低價和“接送”吸引家長、爭奪生源，而價低又要盈利，就只有在“超載”與孩子的伙食費上打算盤。

    某村幼兒園園長劉紅英告訴記者，他們幼兒園的收費是600元一學期，在當地屬於中等水平，而按這個伙食標準，孩子們一週只能吃上一兩頓肉。她告誡家長，過於低廉的收費不可相信，因為價格越低可能意味著孩子吃得越差。

    至於“師資”，則是困擾農村幼兒園發展的另一難題。

    有家農村幼兒園有4個班，連園長孫曉玲在內只有5位老師。“至少每個班應該再配一位老師。”孫曉玲説，但根本招不到懂學前教育的老師。“對方一聽説是農村幼兒園就直搖頭。”孫曉玲訴苦説。就連現有的5名老師中，只有1名是幼師畢業，其餘都是本地高中生。即便這樣，孫曉玲還必須用帶薪寒暑假、買保險等方式挽留可能隨時流失的老教師。

    現狀：滯後的農村學前教育

    “在鄉村，大量農村學前教育適齡兒童沒有機會接受教育。”省社科院常年從事幼兒園學前教育調查研究的劉安誠坦言。“這和我省經濟條件落後有直接的關係，常年教育投入不足。”

    省教育廳對甘肅省學前教育滯後的問題，亦有明確的認識。在省教育廳提供的一份材料中顯示，全省學前教育存在亟待解決的問題主要有四個方面：

    一是學前教育資源不足。城市幼兒園基礎薄弱，農村幼兒園發展滯後。優質公辦幼兒園不能滿足家長和幼兒接受優質學前教育的需要。

    二是學前教育師資短缺。其中，由於農村幼兒園教師沒有編制，專業能力和綜合素質較低，難以保證保教質量。

    三是管理機制不健全。省級教育行政部門沒有專門的學前教育管理機構，14個市州中只有個別市州成立了專門的學前教育科。

    四是辦園行為不規範。民辦幼兒園普遍存在教室和活動場地面積不足，缺乏必要的玩教具，環境衛生差，安全隱患多等問題。

    “這些問題説明我們對農村學前教育的重視程度還有待於提高，比如説師資問題，幼師畢業的學生真正從事幼教工作的比率很小，能去農村任教的更是寥寥無幾，待遇差、環境差留不住專業人才，這勢必造成農村孩子無法就近接受學前教育。”劉安誠説。

    出路：依託小學開展學前教育

    面對甘肅省農村學前教育普遍滯後的現狀，教育界和政府部門一直在做著積極的嘗試。

    在張掖市臨澤縣，這一探索取得了喜人的成果。

    據了解，在甘肅乃至全國率先普及農村幼兒教育、率先實現“村村都有幼兒園”目標的臨澤縣，早在上世紀90年代初，就依託農村小學開辦附屬幼兒園或學前班，致力於學前教育。1996年，在全省率先實現了村村建公辦幼兒園的目標。目前，該縣71個村3至6周歲幼兒全部都能就近入園，城區、農村兒童學前三年受教育率分別保持在100%和98.2%以上。

    據了解，為了保證農村幼兒園保教質量，臨澤縣在縣職教中心開設幼師班，將畢業生充實到農村幼教隊伍中。幼兒教師工資全額納入財政預算，保險待遇、職稱評聘、評先評優與義務教育階段教師同等待遇。

    不僅如此，該縣還定期選派農村幼兒教師到城區幼兒園跟班學習，推薦幼兒園園長、教師參加國培計劃項目培訓和幼兒園骨幹教師置換培訓，鼓勵和支持幼兒教師參加學前教育專業本科學歷學習。採取城鄉幼兒園結對幫扶，著力提高幼兒教師整體素質和水平。目前，全縣335名幼教職工全部是公辦人員，幼兒教師學歷合格率達100%。

    在加強幼師隊伍建設的同時，臨澤縣啟動實施“城鄉幼兒園新建、改擴建工程”“鄉鎮中心幼兒園質量提升工程”和“村幼兒園標準化建設工程”，把學前教育作為促進城鄉一體化的民生工程。目前，全縣81所幼兒園中，省級示範性幼兒園1所，一類幼兒園1所，三類以上幼兒園62所，佔幼兒園總數的78.5%。

    “能夠在家門口上公辦幼兒園是孩子的幸福，更是家長的福氣。”臨澤縣沙河鎮蘭家堡村民張居雄，在接受採訪時如是説。

    未來：力爭就近入園接受教育

    事實上，我甘肅省歷來重視學前教育工作，特別是近年來，省委、省政府高度重視學前教育發展，先後制定出臺了一系列政策文件，強化政府職能、努力構建學前教育保障體系。

    目前，甘肅省已把發展學前教育作為重大民生工程，大力推進改造建設鄉鎮幼兒園工程，切實解決適齡兒童“入園難”問題。

    2011-2012年，省政府將改造建設鄉鎮幼兒園列入為民辦實事項目。2011年投入5200萬元，改造建設80所鄉鎮幼兒園和12所城區幼兒園；2012年，充分利用中央財政補助資金，省級財政投入1.27億元，在全省新建、改擴建458所公辦幼兒園，在58個連片特困縣(區)利用農村小學或教學點現有富餘校舍資源增設附屬幼兒園1100所；2013年，還將加大經費投入力度，在全省新建、改擴建500所幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。同時，完成80%在職幼兒教師和園長的培訓任務，使學前入園率大幅提高。

    為提升幼兒教師隊伍整體素質，2011年甘肅省全面啟動實施了“幼兒教師特崗計劃”，組織實施了幼兒教師“國培計劃”，依託省、市、縣三級幼兒教師培訓機構和省級示範性幼兒園，已培訓了數千名農村學前教育骨幹教師，提高了農村幼兒教師整體素質和水平。

    省教育廳還圍繞有利於利用小學富餘校舍、師資辦園，有利於幼兒安全方便就近入園，有利於鄉鎮、街道統籌分級辦園，有利於社會力量積極參與辦園“四個有利於”原則，著力擴大學前教育資源，著力解決農村幼兒“無園可上”的問題。（記者 馬國順）