今年4月以來，河北省委、省政府結合河北實際，認真研究部署，積極穩妥有序地推進政府機構改革和職能轉變，取得初步成效。23日上午，河北省政府召開新聞發佈會，通報了省政府機構改革和職能轉變的工作情況。

    據了解，今年4月，河北正式啟動省政府機構改革和職能轉變工作，省委、省政府成立省政府機構改革和職能轉變工作領導小組，統籌推進機構改革和職能轉變工作，並明確了此次改革和職能轉變工作的總體思路、基本原則和主要任務。

    黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省政府按照中央和省委的統一部署，通過民主評議、召開座談會、入戶走訪等多種渠道，廣泛徵集意見建議。10月10日，省政府黨組召開專題民主生活會，結合徵集到的意見建議進行了深刻查擺剖析，並逐條進行梳理、分析原因，制定了整改措施，加快推進省政府機構改革和職能轉變的各項工作。

    深化政府機構改革，加快形成精幹高效的地方政府組織體系

    根據國務院機構改革和職能轉變方案及任務分工的要求，結合河北實際，《河北省人民政府機構改革方案》明確了22項重點任務，其中對應國務院機構改革6項，結合河北實際16項。

    重新組建省食品藥品監督管理局。參照國家食品藥品監督管理局組建方案，將原分散在省有關部門的食品藥品監管職責整合劃入新組建的省食品藥品監督管理局，全面負責食品藥品安全監管工作。不再保留單獨設置的省政府食品藥品安全委員會辦公室和原由省衛生廳管理的省食品藥品監督管理局。6月24日印發了《河北省食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，省食品藥品監督管理局重新組建工作已基本完成。市、縣重新組建食品藥品監督管理局工作正在積極推進。

    組建省衛生和計劃生育委員會。對應國家機構設置，將省衛生廳的職責、省人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建省衛生和計劃生育委員會，不再保留省衛生廳、省人口和計劃生育委員會。今年11月底前完成組建工作。

    組建省新聞出版廣電局。對應國家機構設置，將原省新聞出版局、省廣播電影電視局的職責整合劃入新組建的省新聞出版廣電局，不再保留省新聞出版局、省廣播電影電視局。今年11月底前完成組建工作。

    調整省能源局職責。整合省發展和改革委員會、省能源局、省有關部門涉及能源管理的相關職責，重新界定省能源局職責。目前職責調整已經完成。

    加強環境工作和執法力量。為落實好京津冀大氣污染防治行動計劃及河北實施意見，進一步強化環境保護工作，加大環保執法力度，在省公安廳成立了環境安全保衛總隊；整合有關部門力量，在省環保廳增設了大氣、水、農村環境、機動車污染管理等相關內設機構。

    優化政府機構設置。對應國家部委的調整方案，對部分省政府行政機構、直屬事業機構和所屬事業單位進行了調整，相應撤並減少了部分政府機構，並對一些機構及職能進行了調整整合和優化設置，同時進一步理順條塊管理體制。

    改革省直機關管理企業體制。為繼續推進政企分開，省政府啟動了省直機關管理企業體制改革工作，重點是改革下屬企業的管理體制，徹底從省直機關剝離，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。

    加快轉變政府職能，不斷提升政府管理科學化水平

    加快政府職能轉變是這次政府機構改革的核心和重點。省政府制定出臺了《河北省政府職能轉變工作方案任務分工》，明確了減少和下放投資審批事項、減少和下放生産經營活動審批事項等10類、共50項具體任務，其中對應國務院任務分工42項，結合河北實際增加8項，並分別明確了38個牽頭和協辦部門，提出了目標任務、完成時限等具體要求。

    深化行政審批制度改革。河北自2001年3月開始，在全省全面推進行政審批制度改革。10多年來，省級取消下放行政審批事項超過2000項，削減率達到80%以上，市、縣兩級也取消調整了大批審批項目。今年以來，河北認真落實國務院機構改革和職能轉變方案要求，進一步加大工作力度，截至目前，已分兩批共銜接國家取消行政審批事項17項、接收下放32項；取消省級“三類”行政審批事項118項、下放57項。對保留的審批事項，一方面制定繼續保留實施行政審批事項目錄，加強規範化管理和監督；另一方面建立動態化管理機制，堅決防止新增一般性行政審批事項。

    清理規範行政事業性收費。省政府對行政事業性收費項目進行了專項清理和規範，並降低了部分項目的收費標準。自今年8月1日起，在全省範圍內取消和免徵涉及11個部門的18項行政事業性收費。自10月1日起，降低19項行政事業性收費標準，降幅在10%-20%。這兩項可減輕企業和社會負擔1.6億多元。

    清理經營服務性收費項目。在全省範圍內集中開展了經營服務性收費項目專項清理工作，決定取消32項，取締13項，規範管理11項，轉為市場調節價管理24項，授權市縣管理5項。據測算，這次清理完成後，每年可減輕企業負擔4億元以上。

    規範政務服務中心建設。目前，11個設區市、166個縣（市、區）、15個開發區建立了政務服務中心，1927個鄉鎮（街道）、33649個村（社區）建立了便民服務站室，縣級以上覆蓋率達到96.7%，鄉鎮達到85%，村級達到68%；51個具有行政審批和公共服務（行政監管）職能的省直部門全部建立了服務窗口，初步形成了省、市、縣、鄉、村五級聯動的政務服務格局。目前，各地正在積極推進政務服務中心標準化建設，年底前市縣兩級將全面完成建設任務。

    推進公共資源交易市場建設。河北全面啟動了公共資源交易市場建設工作，並研究制定了一系列規範性文件。省級公共資源交易市場也正在抓緊籌建，年底前完成機構組建、方案編制，明年6月底前建成。今年上半年，全省納入規劃的160個市、縣（區）級交易市場已全部完成建設任務。截至今年9月底，全省各級投入運行的交易市場已完成交易13212宗，累計完成交易額1143億元。

    加快省政府機關標準化建設。去年3月以來，分兩批在省政府38個部門開展了機關標準化管理工作，首批19個實施部門已于去年11月底全部通過審核，獲得質量管理體系認證證書。目前第二批實施部門正在開展內部審核和管理評審，將於今年10月底前全部通過認證。

    開展提質提效專項行動。在全省執法監管部門和窗口單位啟動為民服務提質提效專項行動，制定了專項行動工作方案，修訂出臺《河北省行政機關限時辦結制度》，抓住項目建設、企業發展、群眾辦事中存在的突出問題，在改革體制機制、完善制度規定、強化推進措施上下功夫。確立了下放一批審批事項、優化一套審批流程等八個方面的主要任務，有力促進了各級機關提質提效。

    積極推進商事登記制度改革。從今年7月下旬開始，在全省範圍內開展了市場主體增量行動，最大限度地降低準入門檻、減少審批程序、提高審批效率、放寬主體管制。制定了《關於減輕市場主體負擔、規範執法辦案工作的意見》，對涉及罰款的處罰項目進行了規範，明確了“有利於市場主體發展”的執法原則和執法辦案“十不準”，據初步測算，工商系統每年可減少罰款案件7萬多件、涉及金額1.7億元左右。

    清理評比達標表彰評估項目。今年以來，按照國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定和關於取消評比達標表彰評估項目的決定，取消對應項目18項、取消部門評比轉由協會舉辦的1項。此外，河北還印發了《關於開展清理評比達標表彰評估活動的通知》，對省政府各部門現有的評比、達標、表彰和評估活動進行全面清理。

    清理政府規章、規範性文件和規範罰款行為。今年年初，對2012年12月31日前公佈的現行有效的231件省政府規章進行了集中清理，其中，已被上位法替代或內容明顯不適應經濟社會發展需要應予廢止和宣佈失效的省政府規章8件，刪除處罰條款、降低處罰標準、壓縮行政處罰自由裁量空間等修改行政處罰規定的省政府規章29件，繼續保留的省政府規章194件。同時，對全省現行有效的538件規範性文件進行了全面清理，廢止64件，列入修改目錄18件，繼續保留456件。為進一步清理規範收費罰款，對政府部門所有罰款行為進行清理匯總，對所執行的罰款依據、種類、標準、範圍等進行梳理，逐項提出清理規範意見。此項工作將於今年年底前完成，並向社會公佈結果。

    據介紹，下一步，河北將按照中央的統一部署，繼續做好省政府機構改革和職能轉變各項工作。對已經啟動或準備實施的項目，抓緊時間、加快推進、儘快完成；對其他須待國家批准或國家方案出臺後方可實施的項目，提前調研，做好先期準備工作，及時銜接，確保按時完成各項目標任務。同時，加大向城區放權力度，激發市場主體活力。加強對市、縣改革工作的指導，推動全省政府機構改革和職能轉變工作順利實施。

    省長助理尹亞力出席會議並講話。（記者劉榮榮）