中國首部《旅遊法》正式實施百餘日，但不少企業對其中相關規定仍存在不同程度的理解和執行不一。在春節“黃金周”前夕，省旅遊市場綜合整治工作領導小組辦公室經過數月調研，結合海南省旅遊市場實際，正式發佈了《海南省旅行社經營規範》，明確旅行社哪些行為是規範的，哪些是違規的。其中，與旅遊購物有關的條款是關注重點，海南省明確表示拒絕旅遊“二次消費”，讓遊客享受海南包價旅遊的輕鬆。

    為了保證旅遊法的正確、有效實施，堅定不移地取締“零負團費”等違法經營行為，國家旅遊局去年12月中旬專門下發了《關於嚴格執行旅遊法第三十五條有關規定的通知》，首次對《旅遊法》部分條款進行了解釋。

    一日遊不得安排 購物自費項目

    在此基礎上，結合海南省旅遊市場實際，海南省更明確了相關的規定和要求。

    如海南省要求與旅遊者訂立的關於增加購物場所、另行付費項目的補充合同，必須載明購物場所、自費項目真實情況，而且應當約定對不參加購物、自費項目活動的旅遊者作出合理安排，不能造成這部分旅遊者的時間浪費；明確“一日遊”不得安排購物場所、自費旅遊項目，而且應當使用國家旅遊局會同國家工商總局聯合製定的《國內旅遊“一日遊”合同》（示範文本）。

    獲得回扣旅行社 要承擔法律責任

    針對《旅遊法》實施後景區內購物呈現上升勢頭的現狀，《規範》明確了旅遊者在景區內購物時旅行社的法律責任，要求旅行社安排旅遊者遊覽景區時,交由景區內導提供導遊服務的，應當明確告知景區內導遊不得安排具體購物場所，景區內導遊安排具體購物場所，旅行社、導遊從旅遊者、購物者中獲得回扣等不正當利益的，旅行社要承擔法律責任。

    自由活動期間 旅行社不得安排活動

    自由活動時間怎麼安排也是各家旅行社關注的焦點。對此，《規範》明確要求，自由活動時間安排是包價旅遊合同的內容，屬於合同約定的事項。自由活動期間是遊客自行安排活動的時間，旅行社不得擅自變更自由活動時間安排，不得安排購物、另行付費旅遊項目。在自由活動期間，旅行社不提供導遊服務，不安排活動，如安排購物、另付費旅遊項目的，屬於“在旅遊行程中擅自變更旅遊行程安排，嚴重損害旅遊者權益，將依照《旅遊法》第100條處罰。（記者 楊春虹）