有企業和群眾反映辦證難給其生産生活帶來不便 經實地核查督促相關地方完善機制解決問題

部分企業和群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映，他們在辦理備案、營運手續、資質審批、戶籍遷移等過程中遇到違規設置前置條件、一刀切暫停辦理、無法遠程跨省辦理等辦證難問題，影響企業正常經營，給群眾造成不便。近期，結合開展2024年度國務院推動高質量發展綜合督查，國辦派員對有關問題線索進行了實地核查，推動相關地方立行立改，完善相關證件辦理機制，切實提高辦事效率。

推動解決安徽省宿州市埇橋區、陜西省西安市鄠邑區設置光伏備案前置條件問題。部分企業反映，安徽省宿州市埇橋區要求戶用光伏項目備案前需要鄉鎮政府蓋章同意，但當地各級鄉鎮政府均表示不予蓋章，涉嫌自行設置前置條件，增加隱形壁壘；西安市鄠邑區違規在光伏備案中增加房屋安全證明和街道審核的前置條件，將光伏備案業務受理時間改為每月只有一週集中辦理，同時要求分佈式光伏項目公司註冊地必須在當地。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，企業反映問題屬實。經督查推動，宿州市發展改革委2024年11月5日發佈《關於全面排查分佈式光伏備案前要求企業提供鄉鎮政府蓋章情況的通知》，要求全市各縣區、園區立即自查自糾、及時整改，取消備案前要求企業提供鄉鎮政府蓋章的流程和環節；鄠邑區廢止《西安市鄠邑區規範分佈式光伏電站有序發展工作辦法（試行）》，取消每月集中一週辦理的時間限制；取締光伏企業（供貨商、代理商）在當地註冊項目公司的要求；不再實施街道核查準入，對各光伏企業開闢綠色通道，做到即報即辦。

推動解決江蘇省南通市交通部門對客運企業換發經營許可證設置額外前置條件問題。部分企業反映，南通市交通部門要求客運企業換發經營許可證時，必須提供評估機構出具的安全評估報告，將“非必要材料”變“必要材料”，給企業增加額外負擔和運營成本。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，南通市立即取消客運企業換證必須提供“評估機構出具的安全評估報告”這一強制要求，並優化完善“道路旅客運輸經營許可”事項的辦事指南和“一體化在線交通運輸政務服務平臺”中的相關內容，進一步規範相關業務流程。

推動解決新疆維吾爾自治區沙灣市出租車營運手續辦理難問題。部分群眾反映，沙灣市某出租車公司的部分出租車經營權已于2024年6月到期，6月7日辦理了原車報廢手續，但截至10月待替換的油氣混動出租車尚未獲批營運許可。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，沙灣市交通運輸局將2022年印發的塔城地區落實自治區深入打好污染防治攻堅戰的實施方案中“新增及更新車輛中新能源汽車佔比不低於55%”的引導性要求變為強制性要求並與行政許可綁定，自2024年6月起不予辦理出租車公司更換非新能源車輛運營手續。經督查推動，沙灣市交通運輸局不再將新能源車作為出租車運營許可的強制要求，並於11月6日辦理完成上述出租車運營手續。

推動解決四川省眉山市要求巡遊出租車更新時必須更換為新能源汽車問題。部分群眾反映，眉山市交通運輸局發文要求巡遊出租車更新時必須更換為新能源汽車，否則不予發放許可；對發文前申請更換為非新能源汽車的出租車暫停批復。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，四川省、眉山市交通運輸部門印發文件予以糾正。眉山市交通運輸局已為符合條件的出租車按規定發放許可，不再強制要求更換為新能源汽車。

推動解決西藏自治區教育廳暫停辦理公務員考試培訓資質問題。部分群眾反映，西藏自治區教育廳以相關工作處於改革階段為由，暫停公務員考試培訓資質審批。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，教育部未出臺過暫停辦理相關培訓資質的有關政策或文件，非學科類教育培訓機構在符合相關要求的前提下，應按照正常程序受理，但在2021年7月至2024年10月期間，西藏自治區教育廳及各地市教育局公務員考試培訓資質審批工作一直處於暫停狀態。經督查推動，西藏自治區教育廳已于11月12日恢復公務員考試培訓資質審批受理工作。

推動江西省南昌市戶籍遷移業務實現“跨省通辦”。有群眾反映，其因工作原因要將戶口從南昌市遷至深圳市，辦理業務時發現南昌市戶口遷移無法實現線上“跨省通辦”，只能兩地跑，費錢費時。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，南昌市公安局“南昌市人口信息系統”于2010年建成，無“跨省通辦”功能模塊。經督查推動，江西省公安廳治安總隊指導南昌市公安局在“南昌市人口信息系統”搭建了“跨省通辦”模塊，實現了跨省戶籍業務“一網通辦”功能。

推動解決山東省濟南市部分退休人員遠程辦理年度待遇資格認證難問題。某群眾反映，其母親是退休老人，現隨子女在國外定居，由於退休人員年度待遇資格認證無法線上遠程辦理，老人不回國就無法認證。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，山東省人力資源社會保障廳、濟南市社保中心對原智慧服務平臺“雲窗口”遠程視頻認證功能進行升級，通過遠程視頻客服、生物面部識別、在線資料傳輸、電子簽名確認等技術手段，完善線上辦事窗口，有效克服了此前遠程辦理中身份確認難、業務資料不透明等問題，有效提升了異地待遇資格認證的便利性。

部分企業和群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映，他們在辦理備案、營運手續、資質審批、戶籍遷移等過程中遇到違規設置前置條件、一刀切暫停辦理、無法遠程跨省辦理等辦證難問題，影響企業正常經營，給群眾造成不便。近期，結合開展2024年度國務院推動高質量發展綜合督查，國辦派員對有關問題線索進行了實地核查，推動相關地方立行立改，完善相關證件辦理機制，切實提高辦事效率。

推動解決安徽省宿州市埇橋區、陜西省西安市鄠邑區設置光伏備案前置條件問題。部分企業反映，安徽省宿州市埇橋區要求戶用光伏項目備案前需要鄉鎮政府蓋章同意，但當地各級鄉鎮政府均表示不予蓋章，涉嫌自行設置前置條件，增加隱形壁壘；西安市鄠邑區違規在光伏備案中增加房屋安全證明和街道審核的前置條件，將光伏備案業務受理時間改為每月只有一週集中辦理，同時要求分佈式光伏項目公司註冊地必須在當地。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，企業反映問題屬實。經督查推動，宿州市發展改革委2024年11月5日發佈《關於全面排查分佈式光伏備案前要求企業提供鄉鎮政府蓋章情況的通知》，要求全市各縣區、園區立即自查自糾、及時整改，取消備案前要求企業提供鄉鎮政府蓋章的流程和環節；鄠邑區廢止《西安市鄠邑區規範分佈式光伏電站有序發展工作辦法（試行）》，取消每月集中一週辦理的時間限制；取締光伏企業（供貨商、代理商）在當地註冊項目公司的要求；不再實施街道核查準入，對各光伏企業開闢綠色通道，做到即報即辦。

推動解決江蘇省南通市交通部門對客運企業換發經營許可證設置額外前置條件問題。部分企業反映，南通市交通部門要求客運企業換發經營許可證時，必須提供評估機構出具的安全評估報告，將“非必要材料”變“必要材料”，給企業增加額外負擔和運營成本。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，南通市立即取消客運企業換證必須提供“評估機構出具的安全評估報告”這一強制要求，並優化完善“道路旅客運輸經營許可”事項的辦事指南和“一體化在線交通運輸政務服務平臺”中的相關內容，進一步規範相關業務流程。

推動解決新疆維吾爾自治區沙灣市出租車營運手續辦理難問題。部分群眾反映，沙灣市某出租車公司的部分出租車經營權已于2024年6月到期，6月7日辦理了原車報廢手續，但截至10月待替換的油氣混動出租車尚未獲批營運許可。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，沙灣市交通運輸局將2022年印發的塔城地區落實自治區深入打好污染防治攻堅戰的實施方案中“新增及更新車輛中新能源汽車佔比不低於55%”的引導性要求變為強制性要求並與行政許可綁定，自2024年6月起不予辦理出租車公司更換非新能源車輛運營手續。經督查推動，沙灣市交通運輸局不再將新能源車作為出租車運營許可的強制要求，並於11月6日辦理完成上述出租車運營手續。

推動解決四川省眉山市要求巡遊出租車更新時必須更換為新能源汽車問題。部分群眾反映，眉山市交通運輸局發文要求巡遊出租車更新時必須更換為新能源汽車，否則不予發放許可；對發文前申請更換為非新能源汽車的出租車暫停批復。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，四川省、眉山市交通運輸部門印發文件予以糾正。眉山市交通運輸局已為符合條件的出租車按規定發放許可，不再強制要求更換為新能源汽車。

推動解決西藏自治區教育廳暫停辦理公務員考試培訓資質問題。部分群眾反映，西藏自治區教育廳以相關工作處於改革階段為由，暫停公務員考試培訓資質審批。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，教育部未出臺過暫停辦理相關培訓資質的有關政策或文件，非學科類教育培訓機構在符合相關要求的前提下，應按照正常程序受理，但在2021年7月至2024年10月期間，西藏自治區教育廳及各地市教育局公務員考試培訓資質審批工作一直處於暫停狀態。經督查推動，西藏自治區教育廳已于11月12日恢復公務員考試培訓資質審批受理工作。

推動江西省南昌市戶籍遷移業務實現“跨省通辦”。有群眾反映，其因工作原因要將戶口從南昌市遷至深圳市，辦理業務時發現南昌市戶口遷移無法實現線上“跨省通辦”，只能兩地跑，費錢費時。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經查，南昌市公安局“南昌市人口信息系統”于2010年建成，無“跨省通辦”功能模塊。經督查推動，江西省公安廳治安總隊指導南昌市公安局在“南昌市人口信息系統”搭建了“跨省通辦”模塊，實現了跨省戶籍業務“一網通辦”功能。

推動解決山東省濟南市部分退休人員遠程辦理年度待遇資格認證難問題。某群眾反映，其母親是退休老人，現隨子女在國外定居，由於退休人員年度待遇資格認證無法線上遠程辦理，老人不回國就無法認證。國辦派員赴實地會同當地有關部門核查發現，群眾反映問題屬實。經督查推動，山東省人力資源社會保障廳、濟南市社保中心對原智慧服務平臺“雲窗口”遠程視頻認證功能進行升級，通過遠程視頻客服、生物面部識別、在線資料傳輸、電子簽名確認等技術手段，完善線上辦事窗口，有效克服了此前遠程辦理中身份確認難、業務資料不透明等問題，有效提升了異地待遇資格認證的便利性。