加大對職教的財政投入

　　財政部部長助理　張少春

　　公辦職業教育應當納入公共財政支持範圍；

　　對民辦職業教育，財政應通過適當形式給予引導性、獎勵性支持。

　　財政部門在支持職業教育改革發展當中負有重要的職責。各級財政部門要認真落實好中央關於職業教育改革發展的各項政策，調整支出結構，加大對職業教育的投入力度。要把職業教育作為加快經濟社會快速協調發展的重要突破口，因地制宜，從政策、資金等方面，為職業教育改革發展提供良好環境和有力支持。

　　公辦職業教育在培養技能型人才，實施農村勞動力轉移培訓等方面發揮著重要作用，應當將其納入公共財政支持範圍；對民辦職業教育，財政也應當通過適當的形式給予引導性、獎勵性支持。

　　一要加大財政投入。各級財政部門要根據職業教育發展需要，增加財政投入，落實好城市教育費附加用於職業教育的政策，支持職業院校更新實習設備，改善辦學條件。財政用於職業教育的經費，要列入年度財政預算。要支持職業院校拓寬融資渠道，認真落實財稅優惠政策，引導各方面對職業教育的投入，共同推動職業教育發展。

　　二要突出支持重點。一是繼續加大對職業教育實訓基地建設的支持力度。從明年開始，中央財政將進一步擴大職業教育專項資金規模，通過獎勵性補助等形式，對數控技術、汽車維修、電工電子、建築等市場急需的實訓基地進行支持，以引導職業院校加強技能型人才培養，促進校企合作，轉變辦學模式。各地也要積極落實資金，對市場前景好，運轉靈活、效益突出的實訓基地，給予支持。二是建立職業院校貧困家庭學生助學制度。目前，高職院校貧困學生資助已經納入國家助學貸款政策範圍。明年，要研究建立中等職業學校貧困學生的資助制度。各級財政部門要安排經費，資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭學生順利完成學業。中等職業學校要從學校收入中安排一定比例用於獎、助學金和學費減免，並積極組織勤工儉學和半工半讀。對高職院校學生的資助，要嚴格按照國家高校學生資助政策執行，與普通高校貧困學生一視同仁。各級財政部門要從以人為本和講政治的高度，切實做好職業教育助學工作。今後，中央財政將對職業教育貧困學生資助工作開展得好的省份，給予獎勵。

　　三要改革支持方式。財政對職業教育的支持方式要靈活高效，少“養人”，多辦事，儘量減少用於供養人員的支出，增加支持辦學條件的投入，促使職業院校深化改革。要根據職業院校的辦學績效情況安排經費，對於機制靈活、就業率高、市場認可的職業院校，要加大獎勵支持力度。通過有效的財政手段，優化職業教育資源配置，激發職業院校積極深化改革，面向市場辦學。

　　還需要指出的是，財政對於職業院校的有關支持，如實訓基地建設等，要打破行業和所有制界限，不看“出身”，只要是機制靈活、滿足市場需求、就業率高的，要一視同仁，擇優支持。

　　營造技能人才成長環境

　　人事部副部長　王曉初

　　努力營造高技能人才在社會上有地位、在事業上有前途、在發展中有作為的良好環境；

　　拓寬職業院校畢業生的職業發展空間，做好職業院校學歷證書與專業技術人員職業資格證書的銜接工作。

　　高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，在增強國家自主創新能力，提升産業技術水平，加快實現經濟增長方式轉變中發揮著不可替代的重要作用。

　　職業教育是我國培養高技能人才的搖籃，是提高勞動者素質，為我國現代化建設提供技術技能型、知識技能型和複合技能型人才的重要基地。大力發展職業教育，加快高技能人才培養，對於落實科學人才觀，深入實施人才強國戰略，壯大人才隊伍，提升人才素質，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的人才保證，具有重要意義。

　　各級人事部門要認真貫徹落實《國務院關於大力發展職業教育的決定》，進一步提高認識，把大力發展職業教育作為深入實施人才強國戰略，全面加強人才隊伍建設的一項重要舉措，加快培養專業化高技能人才。要把高技能人才的培養納入正在研究制定的《“十一五”人才發展規劃綱要》，主動會同有關部門，積極制定有利於高技能人才成長的政策措施，著力創新人才使用機制、評價機制和激勵保障機制，努力營造高技能人才在社會上有地位、在事業上有前途、在發展中有作為的良好環境。要支持和鼓勵用人單位積極錄用職業院校畢業生，充分發揮職業院校畢業生在國家經濟建設和社會發展中的重要作用，努力營造全社會關心和重視職業教育的良好氛圍，大力推進職業教育的新發展。

　　造就一支高素質的職業教育師資隊伍，是大力發展職業教育的重要基礎和先決條件。各級人事部門要積極發揮職能作用，切實加強職業院校師資隊伍建設。一是研究制定符合職業院校教師成長規律的評價標準。對職業院校實踐性較強的專業教師，按照相應專業技術職務試行條例規定，研究其評定第二個專業技術資格，或根據有關規定申請取得相應專業技術人員職業資格證書的具體辦法，繼續加強“雙師型”教師隊伍建設。二是完善職業院校教師聘用辦法。在加強專職教師聘用管理的同時，重點完善職業教育兼職教師聘用政策。鼓勵和支持職業院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的工程技術人員和高技能人才，擔任專業課教師或實習指導教師，積極為職業院校招聘人才提供服務。三是配合實施職業院校教師素質提高計劃，有針對性地開展以更新知識、提高能力為核心的職業院校師資繼續教育活動。

　　為了拓寬職業院校畢業生的職業發展空間，人事部正積極會同有關部門，研究制定符合職業院校畢業生特點的專業技術人員職業資格證書取得辦法，進一步做好職業院校學歷證書與專業技術人員職業資格證書的銜接工作。各級人事部門也要積極配合有關部門為高等職業院校畢業生就業提供指導和優質服務。