新華網北京１２月２８日電（記者 俞麗虹、黃全權）２００５年度的食品安全話題並不輕鬆：蘇丹紅事件、ＰＶＣ保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標……在接連發生的食品事件中，一批跨國公司信譽“落水”，數家國內大企業“濕腳”，給消費者本已脆弱的心理更增添幾許不安。　　

    在近日召開的一次質量技術監督工作會議上，國家質檢總局黨組書記李傳卿怒斥：部分食品企業在生産加工環節中濫用添加劑和非食品原料已成為當前質監工作面對的一大“痛點”。

    按照有關部門最新部署，食品安全監管已被列為２００６年監督檢查工作中的“重中之重”。但國家質檢總局權威人士同時坦言：實際成效不可能“一蹴而就”，食品安全保衛戰依然任重道遠。

    標準“短板”亟待補齊

    某國際品牌奶粉在市場監督抽查中被發現質量問題，但企業卻拒不認錯，堅持聲稱自己的産品是“安全的”；一些品牌食品在歐洲市場承諾不使用轉基因原料，而在中國市場卻銷售轉基因食品……

    一向以質量過硬而著稱的跨國企業，今年在中國市場接連遭遇信任危機，不少跨國品牌成為食品安全事件的主角。

    “食品安全最重要的是標準！”國際消費者聯會主席瑪麗蓮娜·拉扎裏尼女士在一次國際性研討會上直言，如果一個國家的食品標準門檻設置過低，對本國消費者來説是不安全、不公平的，因為“部分跨國企業可能會利用這一點，實施雙重標準”。

    值得憂慮的一個事實是，目前我國食品安全標準的總體水平偏低，有些標準已經滯後，有的國家標準與行業標準間技術指標不統一，有的領域則還是空白。其中，農藥、獸藥殘留量，以及食品添加劑檢測方法等標準缺失尤為突出，“檢測缺乏標準、處罰沒有依據”的尷尬局面隨之屢屢出現。

    這一情況已引起國家有關部門的高度重視。在即將過去的２００５年，我國共對８６７２項食品國家標準、３８４項食品行業標準、２５０多項食品地方標準、１４萬多項食品企業標準進行了清理。２００６年，國家質檢總局將儘快完成食品標準清理工作，加緊建立健全食品安全標準體系。

    食品安全監管：何時“收攏五指握成拳”？

    目前，我國已對米、面、油、肉製品、茶葉等２８大類、３７０多種食品實施了食品質量安全市場準入制度，佔所有食品種類的７０％。這意味著，這些食品拿不到代表質量安全的“ＱＳ”標誌，就不能出廠、銷售。

    但國家質檢總局黨組書記李傳卿坦言，要在生産加工環節保證食品質量安全，任務“十分繁重”。

    權威數據顯示，在國家監督抽查中，食品的整體質量水平較低，小企業、小作坊生産的食品質量合格率則更低。部分企業以非食品原料、發黴變質原料加工食品。添加劑的濫用，也給消費者的健康安全造成潛在或現實危害。

    據了解，２００５年，僅全國質量技術監督系統就查處無證生産或違法生産食品案件６０００多件，端掉食品“黑窩點”３００多個，查處假冒偽劣貨值金額超過４億元。

    但數據背後隱藏的一個事實是，儘管查封了大量假冒偽劣産品，但抓捕到的犯罪嫌疑人比較少，真正受到法律嚴懲的不多；同時，少數地區存在地方保護，也給打假工作帶來阻力。

    “食品安全監管難度高，一個重要的原因在於‘從田頭到餐桌’鏈條長、環節多。”一位食品安全專家評價説。“要理順多部門共同監管的體制，打破‘多個部門管不了一頭豬’的窘境和地方保護的藩籬，真正實現‘收攏五指握成拳’，還有很長的路要走。”

    食品安全考驗企業“社會責任”

    歷數２００５年發生的食品安全事件，一些大企業甚至知名企業屢次上榜。一方面，就生産實力和生産規模而言，這些企業並非不能生産出合格産品；另一方面，質量問題被曝光後，一些企業對於消費者和監管部門採取漠視態度，或者避重就輕，結果消費者的權益與企業的商業信譽兩敗俱傷。

    “企業是市場活動的主體。要紮緊食品安全這道籬笆，企業自律不該被忽視。”上海市整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室副主任顧仁達對記者説。目前在食品安全工作中，“企業不急、政府急”、“明知不可為而為之”的現象時有發生，企業社會責任意識淡漠的現狀令人擔憂。

    專家指出，作為食品“安全網”的重要構件，企業應該本著對消費者健康、安全負責的態度，積極推行無理由退貨、先行賠付等政策，特別是在國家還沒有全面推行“産品召回制度”之前，主動告知、自願召回存在質量缺陷的産品非常必要。“而現實的情況是，許多企業坐等國家政策，一件商品被發現存在質量缺陷、但國家還沒有實行召回，那就等明年、後年實行了再召回。”

    市場有眼睛，法律有牙齒。“食品安全考驗政府的監管能力，也考驗著企業的社會責任和經營者的良知。”中國人民大學教授鄭保衛説。（完）