新華社上海５月１日電（記者陸文軍）經過兩年多艱苦的修訂，《上海市環境保護條例》于１日正式實施。上海市環保局副局長孫建表示，新條例填堵了許多制度漏洞，矛頭直指環保執法“取證難”、環保違法“成本低”、環保違法“鑽空子”等環保“頑疾”。

    ——環保部門暫扣、封存權確保堵截污染源。新條例規定，環保部門在一定條件下有暫扣、封存的權力，堵住了原先環保法規的漏洞，大大提高了環保違法成本。

    ——新條例明確規定，各企業對自己的污水排放口和雨水排放口負法律責任，誰的排放口出問題就找誰算賬。孫建説，以前經常出現甲企業排污口被查出排污超標，卻指認是乙企業借道排污。而環保部門容易陷入這樣的“取證困局”，消耗大量的執法成本。現在新規定可以有效解決企業間互相推諉的情況。

    ——環保措施不到位，甭想搞房地産。有些房地産商非常短視，只顧造房賺錢，根本不考慮排污設施，或者造些“挂羊頭、賣狗肉”的假污水處理設施，最終還是把生活污水偷偷排入河道。根據新條例，環保基礎設施不合格，就不允許建房産項目。

    ——“限期治理”不再是排污“防空洞”。以前對排污不達標企業進行“限期治理”措施也讓環保部門頭痛，有些企業利用法規的漏洞鑽空子，把“限期”當成了排污“防空洞”，在此監管真空期內大肆排放。新條例規定了限期不超過１２個月，此外 “試生産”也不再是亂排放的藉口。

    ——曝光污染企業名單比罰款１００萬元還有效。記者注意到新條例規定：對於違反環境保護法律、法規、規章的排污單位，環保部門可以公佈違法排污企業名單。上海市環保局法規處處長黃震説，用法律的形式規定了對排污違規、違法企業的公佈措施，將大大提高排污企業的違法成本，有時甚至比罰款１００萬元還有效。

    孫建説，新條例還作出了“超標違法”的新規定。以前要認定排污違法，必須有排放超標的事實，同時必須認定排放責任人主觀故意。有些企業就利用這些漏洞，進行狡辯，百般藉口就是不承認故意排污。新條例規定，只要確定排放超標、並嚴重污染環境，就可以認定違法，箭頭直指“取證難”、“違法成本低”的問題，那些“滑頭”企業將“沒有任何藉口”。（完）