新華社北京６月２６日電（記者 張毅）改革開放以來，我國利用外資取得了舉世矚目的成績，連續十幾年實際利用外資金額居發展中國家之首。

    近兩年，由於利用外資基數大，以及國內煤電油運出現全面緊張等不利因素，我國實際利用外資增幅趨緩，２００５年比上年下降了０．５％。今年１至５月，全國新設立外商投資企業同比下降４．７３％；實際使用外資金額同比增長２．７８％。５月當月，全國實際使用外資金額同比下降了７．８６％。

    雖然今年前５個月全國實際利用外資有所增長，但發展不平衡，有的地區增長，有的地區下降，還有的地區下降幅度較大。

    面對這種情況，一些地方出現了“引資熱”。南方某市今年前四個月協議和實際利用外資金額都有所下降，但該市最近卻專門召開了動員大會，把全市利用外資的任務在５億美元的基礎上上浮了２０％，而前４個月實際利用外資還不到１億美元。該市市委書記在會上説，今年利用外資６億美元的考核目標是不可更改的；該市副市長在會上表示，衡量各級黨政領導幹部特別是“一把手”的經濟工作水平，在一定程度上要看能不能抓好利用外資工作。

    這種不顧實際情況，層層下達高指標，盲目追求利用外資數量的現象，在全國許多地方都或多或少地存在著。為了完成指標，一些地方給予外商超出國家規定的種種優惠；一些地方對外商投資項目免收土地出讓金；一些地方對外商投資企業在稅收上先徵後退；一些地方甚至不顧國家政策規定，引進了一些高污染、高耗能的項目，不僅佔用了大量耕地，還破壞了環境和自然資源。

    這種做法違背了利用外資的根本目的，把引進外資金額變成政績考核的重要指標，成了新的“政績工程”。

    商務部權威人士稱，連續十幾年我國實際利用外資都在５００億美元至６００億美元之間，處在一個比較高的基數，要繼續有較大幅度增長是不現實的。

    有關人士指出，目前我國利用外資工作的重點在於提高質量和水平。要重點鼓勵外商投資高科技産業、現代服務業和現代農業。吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工製造環節和研發機構轉移到我國。

　　利用外資比較集中的廣東、上海、北京等地，最近都制訂了“十一五”利用外資的規劃。上海市提出，未來５年上海吸引外資在保持規模和勢頭的前提下，將把重點放在促進城市創新體系建設、強化“總部經濟”功能效應、承接國際高端産業轉移和積極發展現代服務業與先進製造業三個方面。北京、廣東也根據自身特點，將利用外資的重點放在提高質量和水平上，而不是追求數量的增長。

    利用外資對於促進地方經濟發展、促進就業和增加稅收，有著很大的推動作用。但是，利用外資一定要因地制宜、實事求是，決不能層層壓指標，以犧牲環境資源為代價。（完）