政府創辦的社區衛生服務機構屬於事業單位，要堅持公益性質，社區衛生服務從業人員的收入不得與服務收入直接挂鉤。這是7月20日出臺的《黑龍江省人民政府關於加快發展城市社區衛生服務的意見》中明確規定的。這個《意見》還規定，到2010年，該省社區居民到社區衛生服務機構的就診比例要佔本地區門、急診總數的80％以上。

 《意見》説，社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，優先保障城市貧困人口、下崗職工、進城務工人員及流動人口的基本醫療和公共衛生服務。

 《意見》要求各部門要採取有效辦法，鼓勵藥品生産經營企業生産、供應質優價廉的社區衛生服務常用藥品，開展政府集中採購、統一配送、零差率銷售藥品和醫藥分開試點。社區衛生服務機構的從業人員收入不得與服務收入直接挂鉤。

 《意見》確定黑龍江省城市社區衛生服務的工作目標包括：到2010年，全省城市社區衛生服務人口覆蓋率達90％，確保居民就近得到公共衛生服務和基本醫療服務；社區居民到社區衛生服務機構就診比例佔本地區門診、急診總數的80％以上等等。

 《意見》還要求，各地市在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。市轄區政府原則上不再辦醫院，而要著力於發展社區衛生服務。（記者郭強）