這是第一次市、縣、鄉黨委集中換屆。在近半年的時間裏，9個設區市、84個縣（市、區）和940個鄉鎮黨委自下而上、上下聯動進行換屆，在中組部的有力指導和省委的正確領導下，各級黨委整體謀劃、週密運作，務求實效，換屆工作順利完成，新一屆“兩委”委員、常委會成員和出席上一級黨代會代表普遍高票當選。

    這也是一次緊緊圍繞發展、圍繞海西建設進行的換屆。各級黨委緊緊圍繞發展第一要務，把換屆工作作為加油站、接力點，促進了福建省經濟社會持續快速發展，換屆期間，全省生産總值增長12.5％，達到2001年以來同期最高水平。這還是一次持續風正氣順、人和業興良好趨勢的換屆。用人導向正確，人心民心穩定。多年來福建省致力營造的風正氣順、人和業興的良好趨勢，已經和正在形成廣泛而紮實的成效，在換屆中得到了檢驗，而且對全省凝聚人心、壯大合力、促進又好又快發展正産生重要而深遠的作用。

    中央紀委、中央組織部地方領導班子換屆督查組來閩督查後認為，福建省地方黨委換屆工作結合實際，科學謀劃，統籌協調，穩妥推進，創新舉措，營造了風清氣正的換屆環境，樹立了正確的用人導向。

    謀發展：堅持大穩定小調整

    這次換屆任務重，市、縣、鄉黨委全部參與；時間緊，前後半年時間內就得完成。這樣短期內的集中換屆會不會影響發展？換屆剛開始時，一些幹部群眾有點擔心。

    “大穩定、小調整”。省委的思路切合實際，著眼于推動科學發展，保持換屆工作的整體平穩，堅持“四個有利於”和“四個整體”的原則，即有利於促進科學發展、有利於形成正確導向、有利於保持總體穩定、有利於優化班子結構，在提高整體素質、增強整體能力、促進整體協調、保持整體連續性上下工夫，用促進科學發展來檢驗換屆成效。

    省委高度重視，省委書記盧展工多次主持召開省委常委會議，研究換屆工作，並提出明確的要求。省委及時制定印發了換屆文件，先後3次召開全省換屆工作會議進行全面部署。省委有關領導多次聽取換屆進展情況彙報，切實加強指導。省紀委、省委組織部及時跟蹤，掌握動態，措施有力，確保換屆工作健康有序進行。領導班子建設同樣要堅持重在持續、重在提升、重在運作、重在實效。各地認真制定換屆工作方案，通盤考慮市、縣、鄉黨委換屆自下而上的銜接以及黨委換屆與下一步人大、政府、政協換屆的銜接，保持領導班子的整體穩定。

    幹部調配沒有大進大出，設區市黨委班子成員留任90％，黨政正職全部留任；縣、鄉黨委班子成員留任80％左右，黨政正職四分之三留任。班子整體穩定了，發展思路延續了，工作運作持續了，幹部群眾的心態也比較平穩順暢，實現了換屆工作與經濟社會各項事業發展兩不誤、兩促進。

    特別是今年以來，福建省頻繁遭受強颱風和暴雨襲擊，各級領導幹部深入一線指揮抗洪救災，黨員幹部衝鋒在前，努力抓好災後重建。全省經濟社會發展保持了良好的勢頭，前三季度全省經濟社會發展主要指標保持在相對高位上運行，規模工業增加值、全社會固定資産投資、社會消費品零售總值、財政收入的增長均高於全國平均水平，海西建設持續推進。

    樹正氣：形成公正用人導向

    換屆導向正不正，風氣好不好，不僅關係到換屆工作質量，而且關係到風正氣順、人和業興良好趨勢的持續。

    什麼樣的選人用人標準才是對一名幹部公允的評判？福建省全面貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持“五重五不簡單”用人要求，即重發展實績，但不簡單以數字取人；重群眾公議，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以文憑、年齡取人；重幹部標準，但不簡單以求全取人；重競爭激勵，但不簡單以考試取人，大力選拔政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部。

    這一用人思路清晰，導向正確。

    又好又快發展是中心。各級黨委把幹部注意力引導到推動工作、服務發展，營造風正氣順的換屆氛圍上來，廣大幹部群眾以持續的工作成效展現了奮發有為的精神風貌和良好形象。

    嚴肅紀律是保證。省紀委、省委組織部聯合發出通知，並召開全省幹部監督舉報工作座談會，嚴肅換屆工作紀律，把加強監督貫穿換屆工作全過程。省委還派出巡視組對各地換屆工作情況進行巡視，加強監督檢查。

    導向正確，有中心，有保證，整個換屆人心不散、秩序不亂、工作不斷，換屆環境風清氣正。求發展、幹實事的多了，找關係、託人情的少了；講團結、講實績的多了，鬧情緒、比得失的少了；建議信多了，告狀信少了。換屆期間，省委組織部本級受理的舉報件比2003年縣級領導班子換屆期間減少了三分之一以上。

    聚人心：擴大幹部工作民主

    依靠群眾，擴大民主，是選準用好幹部、搞好換屆的重要保證。

    省委堅持以擴大黨員、群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點，用科學的辦法選拔任用幹部，讓堅持科學發展、得到群眾公認的幹部受到重用。

    省委組織部根據中組部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，堅持科學規範與務實管用相結合，制定了市、縣黨委換屆考察方案，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體辦法考察幹部。

    各地把擴大民主貫穿到換屆人選考察中去，按照多於缺額數確定差額考察對象，對可供選擇人選考察對象全面衡量比較，反復醞釀溝通，拓寬了選人視野，實現了好中選優。據統計，這次市、縣、鄉黨委換屆考察中，參加換屆領導幹部大會的人數達11.8萬人次，參加個別談話推薦的人數達7.2萬人次，近3000人參加了設區市委換屆考察民意調查，確定了新任人選差額考察對象3547人，經過全面考察、黨委集體研究，産生新任人選2048人。

    一些地方還在鄉鎮黨委換屆選舉中，試點“公推”鄉鎮黨委領導班子人選。全省共有18個鄉鎮139個職位進行“公推”，對擴大基層民主起到了積極的作用。

    堅持走群眾路線，充分發揚民主，保證了換屆選舉的順利進行，各級黨代會氛圍好、風氣正，黨代表普遍滿意。正如有的普通黨員代表説的：“這次換屆，推薦幹部我們有參與權，考察幹部我們有發言權，選舉時我們也有了更多的知情權、選擇權，我們的意願真正得到了尊重和體現”。

    增合力：優化班子組成結構

    選好幹部、配強班子，增強整體功能，是這次黨委換屆的重要任務。

    各級黨委圍繞經濟社會全面協調可持續發展的需要，選好配強黨委班子成員，平穩推進班子配備改革，既重視結構要求，更重視能力素質。新一屆市、縣、鄉黨委領導班子成員在規定的職數範圍內，按照有所區別、從嚴掌握的要求配備，比上屆減少254人。適當擴大黨政領導交叉任職，市、縣、鄉黨政班子成員交叉任職1734人，黨政班子實際職數有所減少。

    副書記人數逐步減少，調整穩妥過渡。市、縣、鄉黨委副書記比上屆減少了384人，明年初市、縣人大、政府、政協領導班子換屆時，市、縣黨委副書記將進一步調整減少。

    領導班子結構進一步優化。新一屆市、縣、鄉黨委班子平均年齡分別為51.4歲、44.7歲和38.1歲，形成了以中青年幹部為主體的梯次配備，領導班子熟悉黨務、經濟工作的幹部明顯增加，絕大多數有基層領導工作經驗或有經濟綜合部門工作經歷，文化程度明顯提高。

    培養選拔女幹部和少數民族幹部繼續推進。市、縣、鄉黨委班子配有女幹部787名，並有部分女幹部擔任市、縣、鄉黨政正職；市、縣、鄉黨委班子也按有關規定配備少數民族幹部。

    幹部異地交流積極推進。新進縣（市、區）黨委班子成員184人中，異地交流任職的佔60.3％；新進鄉鎮黨委班子成員1853人中，異地交流任職的佔97.6％。

    通過換屆，班子整體結構得到優化，整體素質得到提高，整體能力得到提升，促進了班子整體協調，更好地凝聚人心、壯大合力，為加快我省經濟社會發展提供有力保證。

    以換屆促進科學發展，用發展成果檢驗換屆成效。誠如省委書記盧展工所指出的，換屆選舉的過程就是一個加強黨的建設的過程，就是統一思想的過程，就是明確思路的過程，就是形成合力的過程，就是進一步加強黨委班子建設的過程，就是把優秀幹部充實到各級黨委班子的過程，就是推進海峽西岸經濟區又好又快發展的過程。