目前，全國已有１２７個市、１７５５個縣、２９０１５個鄉完成黨委換屆選舉；６３個市、１３１個縣完成了人大、政府換屆選舉；６３個市、１２９個縣完成了政協換屆選舉，３７１８個鄉鎮完成了人大、政府換屆選舉。從總體上看，我國市縣鄉換屆選舉工作起步紮實、開局良好、進展順利。

    眼下正在各地進行的地方領導班子換屆選舉，是建國以來時間最集中的一次。按照中央的統一部署，全國市縣鄉黨委集中換屆將於明年一季度全部完成，人大、政府、政協換屆選舉將於明年底全部完成。

    黨中央對做好此次換屆工作高度重視。中央及各有關部門對地方黨委、人大、政府、政協換屆工作作出了一系列部署。各地根據中央的部署要求，緊密結合實際，週密組織，統籌安排，循序漸進，先鄉後縣再市，有組織、有計劃、有步驟地推進三級黨委，以及人大、政府換屆和市、縣政協換屆工作。各省區市普遍成立了換屆工作領導機構，黨委統攬全局、承擔主要領導責任，組織部門負責換屆工作的組織實施，有關部門密切配合，形成了一個上下聯動、層層負責的換屆工作組織體系，確保了換屆工作的紮實推進。

    這次地方領導班子換屆的一個顯著特點，是全面落實科學發展觀，運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法進行換屆考察，嚴把選人用人關。換屆過程中，各地通過民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法，切實運用好綜合考核評價辦法，力求全面、系統、客觀、公正地考察幹部。在考察市、縣領導班子實績時，各地注重考察政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發展的情況，注重對當地經濟社會全面協調、可持續發展的考核。有的省結合實際，堅持任前考察與日常考核相結合，進一步細化、完善幹部綜合考核評價辦法，力求科學準確地評價和識別幹部。有的省採取定量分析方法對考察對象分類排隊，定性分析考察對象的思想政治素質、工作能力和發展潛力。各地普遍反映，運用綜合考核評價辦法，提高了幹部考察的科學性、準確性，對於引導幹部樹立正確的政績觀，防止幹部“帶病提拔”和“帶病上崗”産生了積極作用。

    推進領導班子配備改革是這次換屆選舉的一項重要任務。全國市縣鄉換屆選舉開展以來，各地認真貫徹落實中央精神，積極推進領導班子配備改革，優化領導班子結構，增強班子整體功能，尤其在精簡領導班子職數、減少副書記職數、擴大黨政領導班子成員交叉任職、規範任職年齡等方面，取得了初步成效。據悉，已完成黨委換屆的市縣鄉中，大多數市級黨委常委一般設９至１１名，縣級黨委常委一般設７至９名；多數市縣鄉實現減少副書記的目標，即除政府正職外只配一名副書記，市縣黨政領導班子成員交叉任職普遍達到２—３名。

    為充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障代表、委員的民主權利，各地注意抓住提名、考察和選舉等關鍵環節，積極探索發揚民主的有效途徑和辦法，落實好黨員和群眾對幹部選拔任用和推選代表的知情權、參與權、選擇權和監督權。在推薦提名環節，各地都召開了黨員幹部大會對新一屆領導班子人選進行了民主推薦，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，普遍擴大了會議推薦的範圍。有的省區把人大常委、政協委員、紀委常委列入民主推薦新一屆市級領導班子人選的範圍，使參加會議投票推薦的人數比以前平均提高近１２個百分點。在組織考察環節，各地注意綜合運用民主測評、發放徵求意見表、個別談話和查閱資料等多種方式，嚴格執行考察預告制和公示制，適當擴大考察談話範圍和差額考察比例。在選舉環節，各地均適當擴大了差額推薦和差額選舉代表的比例。一些省、自治區的市縣兩級黨代會代表候選人的差額比例達到２０％以上，代表中各類專業技術人員和各條戰線的先進模範人物佔黨員總數的比例達到２５％以上。針對換屆中有可能出現的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違規違紀現象，各地狠抓嚴明紀律、強化教育和嚴肅查處違法違紀行為等環節，努力營造風清氣正的換屆環境，取得了比較明顯的成效。（記者盛若蔚）