新華社北京１２月７日電 人民日報１２月８日社論：努力開創科學發展的新局面

    這次中央經濟工作會議深入分析了當前的國內經濟形勢和國際經濟環境，全面總結了今年的經濟工作，部署了明年的經濟工作。這對於深入貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，統一全黨認識，團結帶領全國各族人民做好明年的經濟發展工作，具有十分重要的意義。

    今年是實施“十一五”規劃的第一年。開局之年，成績不凡。國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，發展勢頭進一步趨好，保持了經濟增長較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢，農業取得好收成，産業結構調整步伐加快，自主創新積極推進，重點領域和關鍵環節改革取得新進展，國家經濟實力和綜合國力持續提高，人民生活不斷改善。這是黨中央審時度勢、正確決策的結果，是全國各族人民認真落實科學發展觀，同心同德，努力奮鬥的結果。

    面對當前的好形勢，我們也必須清醒地看到，我國經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題，農業基礎依然脆弱，投資反彈並引發經濟波動的風險依然存在，經濟增長付出的代價依然過大，必須居安思危，未雨綢繆，充分估計面臨的問題和困難，做好應對各種挑戰和風險的準備，牢牢掌握經濟工作的主動權。

    明年是對我們黨和國家事業發展具有重要意義的一年。做好明年經濟工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為黨的十七大召開創造良好環境。

    貫徹這個總體要求，就要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，真正做到又好又快發展，努力開創科學發展的新局面。

    努力開創科學發展的新局面，必須繼續加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩較快發展。要實現國民經濟又好又快發展，必須正確處理投資和消費的關係、內需和外需的關係，當前工作的著力點是要合理控制投資規模、優化投資結構，積極擴大消費需求，減少貿易順差。要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優化信貸結構。要繼續堅持區別對待、有保有壓，根據經濟運行的發展變化，適時適度進行預調和微調，提高宏觀調控的科學性和有效性。

    努力開創科學發展的新局面，必須堅持解決好“三農”問題，促進城鄉、區域協調發展。解決好“三農”問題既是當前重要而緊迫的工作，也是長期而艱巨的任務。堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放鬆，紮實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。要抓住當前經濟發展較快和財政增收較多的時機，切實加大對“三農”的投入，發展現代農業，穩定糧食增産，切實鞏固農業基礎地位。堅持落實區域發展總體戰略，健全全國統一市場，完善東中西部區域互動機制，發揮各地區比較優勢，在更大範圍實現資源優化配置，形成互惠互利格局，繼續加大對欠發達地區的支持力度。積極穩妥地推進城鎮化健康發展，提高城市綜合承載能力，帶動農村勞動力有序轉移。

    努力開創科學發展的新局面，必須堅持提高自主創新能力，加快轉變經濟增長方式。節約能源資源，保護生態環境，是轉變經濟增長方式的重要突破口，要下最大決心、用最大氣力加以推進，努力實現節能降耗、污染減排和保護耕地的約束性目標。不斷提高自主創新能力是推進經濟結構調整和轉變增長方式的中心環節。必須堅持走中國特色自主創新道路，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，確立企業在技術創新中的主體地位，加快完善鼓勵與支持創新的體制機制和政策環境，加快實施國家重大科技專項，大力營造鼓勵創新的濃厚氛圍。

    努力開創科學發展的新局面，必須堅持深化改革擴大開放，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。要針對造成經濟增長方式粗放、宏觀經濟運行不穩定和不利於社會和諧的體制機制性矛盾，加大改革攻堅力度，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革，力爭在國有企業、財稅金融、社會領域、行政管理等體制的改革上不斷取得新進展。在推進改革的過程中，要正確把握改革發展穩定的關係，不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，確保改革順利推進。堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。隨著加入世貿組織過渡期的結束，要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上，加快轉變外貿增長方式，提高利用外資質量，繼續支持有實力、守信用的企業走出去。

    努力開創科學發展的新局面，必須堅持以人為本，不斷促進社會和諧。要按照中央的決策和部署，把促進社會發展和解決民生問題擺在更加突出的位置，繼續在解決就業、收入分配、社會保障、安全生産和教育、醫療、文化生活等問題方面，務求取得實實在在的進展，多為群眾排憂解難。要認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，切實做好維護社會穩定的各項工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

    努力開創科學發展的新局面，必須加強和改善黨對經濟工作的領導，提高領導幹部貫徹落實科學發展觀的能力。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，從而成為我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。要深刻領會、準確把握科學發展觀的科學體系，學習馬克思主義哲學，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各級領導幹部都要認真學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，努力成為領導科學發展的行家裏手。

    全年經濟工作的大政方針已經確定，任務繁重而艱巨。各地區各部門要按照中央的部署，密切聯絡實際，創造性地開展工作，不折不扣地抓好落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，振奮精神，埋頭苦幹，開拓前進，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。