新華社北京５月２２日電（記者 劉羊旸、劉錚）國家煤礦安全監察局副局長彭建勳２２日提出，通過加強安全基礎管理，到２０１０年要實現我國小煤礦安全生産條件明顯改善，事故明顯下降。

    “小煤礦安全基礎管理薄弱是造成全國煤礦安全生産形勢嚴峻的主要原因之一。”彭建勳在貫徹《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》新聞發佈會上説，繼去年七部門聯合下發《關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》後，針對小煤礦事故多發問題，七部門又于近日聯合出臺了《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》。

    國家煤監局提供的數據顯示，我國９０％的煤礦屬於小煤礦（年産能３０萬噸及以下），生産工藝落後、安全投入不足、規章制度不健全、勞動組織混亂、技術管理薄弱、安全培訓不到位等問題突出。小煤礦産量佔全國煤礦産量近三分之一，事故起數和傷亡人數均佔全國煤礦三分之二以上。

    據彭建勳介紹，《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》從建立健全安全管理機制，加強技術管理、現場管理、隱患排查管理、建設項目管理、勞動組織管理，以及安全培訓、應急救援、事故處理等方面，提出了具體要求。例如，《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》明確規定，小煤礦配備專職安檢人員不少於５人，法定代表人每月下井不得少於１０次，井下每班必須確保至少有１名礦級管理人員在現場帶班。

    國家煤監局已將《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》印成手冊，免費發放至各級煤炭管理部門、煤礦安全監管監察機構和小煤礦，並要求各級煤監機構對小煤礦主要負責人進行培訓考核。

    “這個指導意見能否起到作用，關鍵在落實。”彭建勳強調，要落實到小煤礦安全生産管理過程中，落實到現場。對違反的企業，要根據實際情況，分別採取限期整改、停産整頓直至關閉的措施。