新華社北京６月８日電（記者 張毅）國家發展和改革委員會主任馬凱日前對記者説，作為一個發展中國家，中國的生態環境比較脆弱，而已成定局的全球氣候變暖，又給中國帶來新的嚴峻挑戰。在制定和實施國民經濟和社會發展規劃時，中國政府充分考慮到氣候變化的因素，在促進國民經濟快速發展，社會不斷進步，人民生活水平不斷提高的同時，積極應對氣候變化。

    2007年6月4日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應對氣候變化方面的有關情況，闡述基本立場，並答記者問。圖為國家發展和改革委員會主任馬凱介紹有關情況。（中國政府網 陳競超 攝）

    作為一個負責任的發展中國家，自１９９２年聯合國環境與發展大會以後，中國率先組織制定了《中國二十一世紀議程——中國２１世紀人口、環境與發展白皮書》，並從國情出發採取了一系列政策措施。為應對氣候變化，促進可持續發展，中國政府通過實施調整經濟結構、提高能源效率、開發利用水電和其他可再生能源、加強生態建設以及實行計劃生育等政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著貢獻。

    １９９１年至２００５年的１５年間，通過經濟結構調整和提高能源利用效率，中國累計節約和少用能源約８億噸標準煤，相當於減少約１８億噸的二氧化碳排放量。

    通過發展低碳能源和可再生能源，改善了能源結構。到２００５年底，中國的水電裝機容量已經達到１．１７億千瓦，佔全國發電裝機容量的２３％，到２００５年中國可再生能源利用量已經達到１．６６億噸標準煤（包括大水電），佔能源消費總量的７．５％左右，相當於減排３．８億噸二氧化碳。

    通過大力開展植樹造林，加強了生態建設和保護。中國森林覆蓋率從２０世紀９０年代初期的１３．９２％增加到２００５年的１８．２１％。據專家估算，１９８０至２００５年，中國造林活動累計凈吸收約３０．６億噸二氧化碳。

    通過實施計劃生育，有效控制了人口增長。自２０世紀７０年代以來，中國累計少出生３億多人口，僅２００５年一年就相當於減少二氧化碳排放量約１３億噸。

    中國政府在應對氣候變化相關法律、法規和政策措施的制定，相關體制和機構建設，氣候變化的科學研究和提高公眾意識等方面也開展了一系列工作，取得了較好的效果。

    ２００６年３月十屆全國人大第四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，發展必須是科學發展，要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

    《規劃綱要》共４８章，其中建設社會主義新農村、發展現代農業、推進工業結構優化升級、優化發展能源工業、調整原材料工業結構和佈局、建設資源節約型環境友好型社會、發展循環經濟、保護修復自然生態、加大環境保護力度、強化資源管理、合理利用海洋和氣候資源等章，與應對全球氣候變暖直接相關。   

    前幾天，中國政府相繼發佈了《節能減排綜合性工業方案》和《中國應對氣候變化國家方案》，前者明確了２０１０年中國實現節能減排的目標任務和總體要求，後者則明確了到２０１０年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。這兩個方案的頒布實施，彰顯了中國作為負責任大國的態度，將進一步促進中國應對氣候變化工作，也必將對減緩和適應全球氣候變化做出新的貢獻。

中國採取有效措施為保護全球的氣候作出了自己應有貢獻

    [馬凱]:近幾年，關於中國的“能源威脅論”很多，但是現在好像這個言論少了，取而代之的是中國“環境威脅論”的説法越來越多。對此，我覺得最有力的反駁是用事實説話。

    我只舉三組數據：第一組，中國的歷史累計排放量少，從1950年到2002年，50多年，中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只佔世界累計排放量的9.33%；1950年以前，中國排放的份額就更加少了。

《國家方案》概括起來體現“一個結合”和“兩個推進”

    [馬凱]:關於要採取哪些舉措和達到什麼樣的目標，大家手裏的《國家方案》已經做了全面的安排和部署。如果概括起來説，這麼大一厚本，體現“一個結合”和“兩個推進”，貫穿了一條主線。

    “一個結合”，就是要把應對氣候變化和實施可持續發展戰略，加快建立資源節約型社會、環境友好型社會和國家創新型社會緊密結合起來。“兩個推進”就是要一手抓減緩溫室氣體排放，一手抓提高適應氣候變化的能力。

各地政府把節能降耗指標完成情況作為考核幹部重要指標

    [馬凱]:為了應對氣候變化，節約能源、減少排放，必須採取綜合的措施，包括經濟的、法律的和必要的行政手段。我們把節能減排的任務作為約束性指標分解落實到各個省市和有關的能源消耗大戶。這項措施是一個行政措施，但是它是完全必要的。同時，我們更重視的是法律手段和經濟手段。在法律手段方面，我們頒布了《環境保護法》、《可再生能源法》等一系列法律法規，這對於我們促進節能減排落實到每一個單位起到了積極的作用。

    我們更重視經濟手段，比如説我們正在逐步地理順資源型産品的價格，使它能夠反映資源的稀缺程度和環境損害程度，一方面可以鼓勵能源生産，另一方面可以限制不必要的消耗。同時，我們在財稅政策方面，對於節能技術、節能産品的推廣應用，也出臺了一系列扶持政策，正在落實之中。